武漢實行并聯審批優化流程

投資公司一次辦妥三個證

說起武漢市并聯審批帶來的便捷，武漢金暉投資有限公司的工作人員王忠軍最有感受。2012年10月23日，王忠軍在位于武漢市民之家的市工商局并聯代辦窗口，領到了公司的工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證。王忠軍辦理的執照也成為“市民之家”運行來，辦結的首個并聯審批事項。

王忠軍介紹，第一天去市民之家，工作人員為他出具一次性告知書，告訴他辦證所需的材料。第二天，在補交部分材料后，他就順利拿到三個證件。辦好三個證只花了一天的時間，王忠軍喜出望外。“以前要分頭跑工商、質監和稅務3個部門，資料沒帶齊還要再跑，現在跑一趟就能拿到3個證了，真沒想到有這么快。”

這是武漢市優化工業、服務業、建筑工程項目三大領域行政審批流程的一個縮影，企業設立登記時限大大縮短。受理辦證后，該事項由工商局牽頭質監、稅務等部門協同辦理，實行并聯審批，工業企業1個工作日能辦結，服務類企業3個工作日內辦結。

2011年，武漢掀起“治庸風暴”，將原有的748項行政審批事項削減為339項，砍掉409項行政審批事項，審批時限平均提速50%，免征31項行政事業性收費項目，并在全國率先實行免費的工商注冊登記，僅此一項就為企業每年減負6000萬元。

2013年9月，武漢啟動新一輪簡政放權。目前市級行政審批事項只有259項，比2011年減少80項行政審批事項。其中：下放23項行政審批事項，取消17項行政審批事項，不再作為行政審批、調整為其他行政權力的事項40項。

與此同時，審批流程也得到進一步優化。武漢市保留的259項行政審批事項中，87%的審批環節僅3個，有17項是可及時辦理的；81.5%的審批不收費。

■探索

湖北在全國率先曬權力清單

去年12月7日，省紀委監察廳介紹，湖北省已全面完成省級行政權力清理，共減少省級行政權力和政務服務事項3708項，編制完成規范化的《湖北省級行政權力和政務服務事項目錄》及湖北省行政權力通用流程圖。這標志著湖北省通過清權、確權、曬權，把省級權力關進了“制度籠子”，確保其在陽光下運行。

清理規范行政權力和政務服務事項在我省歷史上是首次，省委、省政府確定由省監察廳牽頭，省政府法制辦等8家單位參與，組成省級清權工作專班。此項工作2011年8月啟動，分部門自行清理、專班審核確認、權力流程再造、權力對外公開等階段有序推進。

摸清“權力底數”。針對一些部門職權擴張、權力濫用和權責不清、權力邊界不明等問題，開展了三輪清理，將省政府序列62個部門和單位中的58個部門和單位納入清理范圍，摸清省級行政權力和政務服務事項多達8021項。

依法“簡政確權”。組織專家學者參與，對8021項權力和事項逐項審核，沒有法定依據的堅決取消，最終確認行政權力和政務服務事項4313項，減少3708項。

曬出“權力清單”。省政府常務會議通過《湖北省級行政權力和政務服務事項目錄》，這是全國率先曬出的省級行政權力清單。省直部門對照清單可知自己有哪些權力，哪些應該干，哪些不能干。目前，各部門正按照省政府要求，通過門戶網站公示本部門的行政權力和政務服務事項，接受社會監督。

打造全國審批事項最少省份

2008年，通過對照沿海投資環境找差距，我省提出深化行政審批改革的目標：打造全國審批事項最少的省份。此后，我省行政審批項目步步壓縮，辦理時限大大提速。2013年10月，我省行政審批事項進一步減少至286項，繼續保持“全國最少”的紀錄。

目前，省直37個有審批權限的部門正逐步將所有審批職能、審批事項、審批人員向一個處（室）集中，實行“一個窗口對外、一站式審批”。98%的市縣建立了行政服務中心，90.8%的鄉鎮建立了便民服務中心，90%的村建立了便民服務室，形成了互聯互通、協調運轉的工作機制。

近期，省紀委明察暗訪組調查發現，目前省直單位99%的審批項目實行零收費，各單位審批環節壓縮1/3以上，審批時限提速40%以上。