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中國日報網環球在線消息：12月30日，北京市委《關于率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的意見》全文公布，意見透露，本市將探索建立城鄉統一的戶口登記制度。到2020年，城鄉接合部、新城周邊以及鄉鎮中心區的農村地區全部實現城市社區管理。

12月25日，北京市委十屆五次會議通過了《關于率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的意見》，昨天意見全文正式公布。意見提出要鼓勵有條件的地區加快農轉非步伐，積極探索建立城鄉統一的戶口登記制度。加快農村地區新建居民區居委會組建工作，到2020年，城鄉接合部、新城周邊以及鄉鎮中心區的農村地區全部實現城市社區管理。

■專家解讀

城鄉戶籍區別將逐步取消

國家行政學院教授汪玉凱表示，這意味著北京將逐步取消農村與城市的戶籍區別，統一戶口登記。目前全國已有河北、遼寧等12個省區市相繼統一了城鄉戶口登記制度，取消了農業與非農業戶口劃分，統稱為居民戶口。汪玉凱認為，北京更有條件、有能力率先走這一步，因為北京的經濟社會整體水平發達。“阻礙破除二元結構的因素有很多，戶籍制度是最重要的制約因素之一。”汪玉凱說，今后北京在郊縣安排基礎設施以及出臺相應的政策時都要城鄉統一，為建城鄉統一戶口登記制作好鋪墊。

■其他政策

山區低保人群享優惠增大

2009年開始，山區無勞動能力的低保人群，全部享受城市低保標準；農村就業困難人員享受城鎮就業困難人員就業促進政策。政府購買的公益性就業崗位、鄉鎮企業新增就業崗位，要優先安排低收入農民就業。

選拔返鄉農民工為村干部

意見還透露，要逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，擴大農民在區縣、鄉鎮人大代表中的比例。對于農村基層干部來源，要注重從農村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉農民中選拔村干部。

編輯：鄧京荊 來源：人民網-《京華時報》