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云南省教育廳長(zhǎng)羅崇敏：高等教育改革和中小學(xué)生減負(fù)

Updated: 2009-02-06 16:25

中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：羅崇敏任云南省教育廳廳長(zhǎng)之后，一系列先進(jìn)的理念，逐漸滲透到云南省教育管理部門和學(xué)校中。“三生教育”受到社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生的廣泛歡迎，得到國(guó)家教育部、云南省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；創(chuàng)造性地提出“普及十三年教育”卻在云南再次引發(fā)爭(zhēng)論；制定強(qiáng)硬措施減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)效果將如何，引起云南各界廣泛關(guān)注……

日前，全國(guó)人大代表、云南省人大代表、云南省教育廳廳長(zhǎng)羅崇敏接受中國(guó)日?qǐng)?bào)記者的專訪，就記者關(guān)心的問(wèn)題做出解答。以下是訪談實(shí)錄：

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：

 在前不久召開(kāi)的云南省教育工作會(huì)議上，提出要狠抓高等教育這個(gè)龍頭，這方面今年將如何推進(jìn)？云南如何吸引高素質(zhì)的人才，特別是海外人才，有什么目標(biāo)嗎？

羅崇敏：云南省委省政府歷來(lái)高度重視高等教育改革與發(fā)展的問(wèn)題，在去年7月份我們召開(kāi)了全省高等教育改革與發(fā)展工作會(huì)議。云南省委省政府頒布了關(guān)于深化改革，大力發(fā)展云南高等教育事業(yè)的決定。這個(gè)決定為云南今后高等教育改革與發(fā)展指明了方向，提出了四個(gè)建設(shè)、四項(xiàng)改革的目標(biāo)和要求。

所謂四項(xiàng)建設(shè)：首先是高等教育現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，第二是加強(qiáng)高等教育學(xué)科專業(yè)建設(shè)，第三是加強(qiáng)高等教育教師隊(duì)伍的建設(shè)，第四是加強(qiáng)高等教育管理建設(shè)。

另外，四項(xiàng)改革是：深化辦學(xué)體制改革；深化管理體制改革；深化后勤社會(huì)化改革；深化辦學(xué)的國(guó)際化體制改革。四項(xiàng)改革就是云南今后高等教育改革與發(fā)展主要的目標(biāo)和任務(wù)，云南高等教育總的來(lái)講在改革開(kāi)放30年中已經(jīng)取得了輝煌的成就。現(xiàn)在我們?cè)谛５母叩葘W(xué)校的學(xué)生已經(jīng)有53萬(wàn)，但是我們高等教育處在傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育的轉(zhuǎn)變的時(shí)期，處在精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變的階段。我們的高等教育的毛入學(xué)率只達(dá)到16.17%。所謂大眾化，國(guó)際上講是15%，處在這一個(gè)階段，發(fā)展高等教育事業(yè)的任務(wù)就相當(dāng)繁重。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：那下一步重點(diǎn)要抓什么工作？

羅崇敏：下一步重點(diǎn)要抓幾項(xiàng)工作，首先是千方百計(jì)加大高等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。要以昆明呈貢高校園區(qū)建設(shè)為龍頭，從而推進(jìn)云南省高等校區(qū)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程。呈貢園區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)有近2萬(wàn)學(xué)生入住，現(xiàn)在在全面推進(jìn)呈貢新區(qū)的建設(shè)，以后規(guī)模要達(dá)到入住12萬(wàn)學(xué)生。另外，各地州的大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都在加快，今年，全省將會(huì)建設(shè)總計(jì)350萬(wàn)平方米的大學(xué)校舍。這是一項(xiàng)重點(diǎn)工程。   

第二項(xiàng)工作是抓教師隊(duì)伍建設(shè)。首先是通過(guò)離職學(xué)習(xí)和在職培訓(xùn)來(lái)提高現(xiàn)有教師隊(duì)伍的層次和水平。再一個(gè)就是引進(jìn)人才，我們要向全國(guó)乃至全世界引進(jìn)高層次人才。比如說(shuō)昆明醫(yī)學(xué)院成功引進(jìn)新加坡分子細(xì)胞生物學(xué)研究院首席科學(xué)家、新加坡國(guó)立大學(xué)的肖志成博士，不僅引進(jìn)一個(gè)人才，還引進(jìn)了一個(gè)團(tuán)隊(duì)。我們各個(gè)學(xué)校，各個(gè)學(xué)科都要引進(jìn)高層次人才，云南高等院校引進(jìn)人才的大門是敞開(kāi)的，我們歡迎世界各地，包括國(guó)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域的人才涌進(jìn)我們高等院校。

第三，我們下大力氣抓學(xué)科專業(yè)方面建設(shè)。這方面我們已經(jīng)取得了一些成績(jī)，國(guó)家和省級(jí)特色專業(yè)建設(shè)取得一些進(jìn)展，有55門課程獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)“精品課程”表彰。新增昆明理工大學(xué)“非常規(guī)冶金”、西南林學(xué)院”西南山地森林資源保育與利用“2個(gè)省部共建教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。云南大學(xué)“自然資源藥物化學(xué)省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”經(jīng)教育部專家驗(yàn)收獲得優(yōu)秀。今后我們還將進(jìn)一步加大這方面的建設(shè)。 

第四，我們抓體制機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)是深化幾項(xiàng)改革。剛才也提到，我們要千方百計(jì)大力發(fā)展民辦高等教育，調(diào)整高等院校的辦學(xué)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在我們高等院校的民辦院校的達(dá)到了4.7%。通過(guò)五到十年的努力，我們民辦高等院校要達(dá)到10%以上。這是第一個(gè)改革。第二個(gè)是抓管理體制改革，就是抓政府對(duì)高校的管理，抓學(xué)校內(nèi)部的管理體系。兩方面的體系改革都要抓，政府簡(jiǎn)政放權(quán)，使高等院校有更多的自主權(quán)。第三個(gè)是大力推進(jìn)后勤社會(huì)化改革，要堅(jiān)定不移的走高等院校后勤社會(huì)化路子，引進(jìn)商家，投入高等院校后勤服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，今后這個(gè)力度會(huì)加大。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者： 那云南省有沒(méi)有制定一個(gè)引進(jìn)人才的目標(biāo)？

羅崇敏：引進(jìn)人才我們制定了一些政策和措施。比如說(shuō)：資金支持方面、學(xué)科專業(yè)建設(shè)支持方面、還有一些項(xiàng)目支持方面等。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者： 目前全球面臨金融危機(jī)，全世界都在爭(zhēng)搶人才。在這種情況下，您認(rèn)為云南引進(jìn)人才的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分別是什么？

羅崇敏：云南引進(jìn)人才的優(yōu)勢(shì)我認(rèn)為首先是云南的高等教育發(fā)展還處在大眾化階段。我們不同類型的人才都需要，也就是說(shuō)從高端人才到中端人才我們都需要。這樣我們引進(jìn)人才的平臺(tái)大，領(lǐng)域?qū)挕?/span>

第二，云南地處邊疆省份，與東南亞、南亞國(guó)家接壤。東南亞國(guó)際小語(yǔ)種教學(xué)是我們的特色，我們需要的教師，需要的人才也較多。

第三，云南省政府出臺(tái)的引進(jìn)人才、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的政策相對(duì)比較好。省政府每年拿出2億資金來(lái)進(jìn)行學(xué)科平臺(tái)建設(shè)。學(xué)科平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵是人才建設(shè)，這些都是我們的優(yōu)勢(shì)條件。

我認(rèn)為人才也有個(gè)流向，特別是國(guó)內(nèi)人才。首先是向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方流動(dòng)，然后又向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方流動(dòng)，云南屬于后者，它順應(yīng)了國(guó)內(nèi)人才流動(dòng)特別是金融危機(jī)后人才流動(dòng)的規(guī)律。

要說(shuō)不利的因素呢，首先是我們學(xué)科專業(yè)建設(shè)的平臺(tái)不大，其次是我們省的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，特別是科技產(chǎn)業(yè)建設(shè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致高端人才引進(jìn)難。高端人才引進(jìn)來(lái)，他的目的是來(lái)創(chuàng)業(yè)的，如果有創(chuàng)業(yè)這個(gè)平臺(tái)，高端人才的引進(jìn)就相對(duì)容易些。

我們有三個(gè)優(yōu)勢(shì)兩個(gè)劣勢(shì)，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是相對(duì)的，不是絕對(duì)的，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是變化的，未來(lái)很可能我們的劣勢(shì)會(huì)變成優(yōu)勢(shì)。

《關(guān)鍵詞：中小學(xué)生減輕負(fù)擔(dān)》

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：中小學(xué)生減負(fù)的問(wèn)題提出已經(jīng)好多年了，給我們的感覺(jué)是提歸提，做歸做。可是我們注意到前不久云南省教育廳提出將切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān),將嚴(yán)禁補(bǔ)課,嚴(yán)控作業(yè)量、取消百分制，保證體育課等,還聘請(qǐng)了102名監(jiān)察員，說(shuō)如果發(fā)現(xiàn)中小學(xué)校違規(guī)，將解除校長(zhǎng)職務(wù)、解聘相關(guān)教師，措施很嚴(yán)厲。

羅崇敏：是的。全面減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)，是指減輕中小學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，心理負(fù)擔(dān)，精神負(fù)擔(dān)。為什么要減負(fù)呢？是因?yàn)閷W(xué)生負(fù)擔(dān)太重了。我深度調(diào)研過(guò)，廣泛聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)。最終教育廳黨組作出了切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)的決定。

我在調(diào)研過(guò)程中看到，口口聲聲喊素質(zhì)教育，其實(shí)是扎扎實(shí)實(shí)搞應(yīng)試教育；口口聲聲說(shuō)要減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，其實(shí)學(xué)生的負(fù)擔(dān)確越來(lái)越重。這就不能不引起我們的教育觀念，教育思想，教育管理體制方面的反思。學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重，根源在教育，表現(xiàn)在社會(huì)。因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)有這個(gè)需求，家長(zhǎng)總覺(jué)得不能給孩子玩，天天就是要上課、補(bǔ)課，不補(bǔ)課就要落后。可是，好成績(jī)不是補(bǔ)出來(lái)的，好學(xué)生不是壓出來(lái)的。靠補(bǔ)靠壓，只會(huì)使學(xué)生變形，只會(huì)使學(xué)生畸形成長(zhǎng)。我見(jiàn)過(guò)這樣一個(gè)孩子，上小學(xué)一年級(jí)才兩個(gè)月，中午老師布置了120道數(shù)學(xué)題，孩子做，父親幫著做，母親也幫著做，因?yàn)樗挛缇鸵话。齻€(gè)人做都沒(méi)有做完。你說(shuō)這個(gè)孩子他負(fù)擔(dān)重不重？作業(yè)的負(fù)擔(dān)，心理的負(fù)擔(dān)……他剛剛?cè)雽W(xué)兩個(gè)月，就受到這樣的心理摧殘。我們很多家長(zhǎng)下班后，馬上吃飯，然后陪著孩子做作業(yè)，陪著孩子去老師那里補(bǔ)課，一補(bǔ)補(bǔ)到晚上10點(diǎn)鐘。你說(shuō)家長(zhǎng)辛苦不辛苦，家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)重不重？有的老師課后帶著七八個(gè)學(xué)生，多的甚至10多個(gè)。每個(gè)學(xué)生一個(gè)禮拜要補(bǔ)兩節(jié)課，意味著這個(gè)老師每星期要上30節(jié)課，少的也要上十幾節(jié)課，可是一個(gè)老師的正課時(shí)間也就是12節(jié)。你在業(yè)余時(shí)間再加上那么幾十節(jié)課，我就不相信老師的精力那么充沛，他正課45分鐘的質(zhì)量到底如何？你說(shuō)老師的負(fù)擔(dān)重不重？

我假期走訪了三個(gè)新華書店，在售的教輔有近兩百種。我到學(xué)校里面看，這邊說(shuō)要減輕負(fù)擔(dān)，那邊學(xué)生的課本堆得比人還高，這里面除了學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)還有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。所以我們下決心采取果斷措施來(lái)全面減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)，教育廳發(fā)了文件，如果你違反這些措施，從新學(xué)期開(kāi)始，派出100多個(gè)特派監(jiān)察員，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，校長(zhǎng)違反，免職；老師違反，辭退。這個(gè)當(dāng)然會(huì)引起反響，因?yàn)檫@里面涉及到思想觀念、體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)利益，可是教育責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、歷史責(zé)任驅(qū)使我們還是要下決心，要堅(jiān)定不移抓出實(shí)效。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：現(xiàn)在很多學(xué)校都在實(shí)行教師末位淘汰制，以學(xué)生的分?jǐn)?shù)來(lái)作為教師年終的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。

羅崇敏：我們要取消義務(wù)教育階段的百分制，我們要堅(jiān)定不移的做這個(gè)事情，希望全社會(huì)都來(lái)支持，不然減輕負(fù)擔(dān)是一句口號(hào)，最后傷害的是學(xué)生、家長(zhǎng)，傷害的是教育的尊嚴(yán)，傷害的是民族的素質(zhì)。