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2009年：制定困難企業幫扶就業政策，援助高校畢業生、困難人員就業，新增就業崗位19.96萬個，城鎮登記失業率控制在3.02%。

2010年目標：城鎮登記失業率控制在4%左右。實施富民工程，進一步降低民間資本準入門檻，放寬市民創業的注冊資本、經營范圍核準、投資者出資方式和經營場所限制等準入條件。新發展私營企業1.5萬戶、個體工商戶2.6萬戶，新增注冊資本300億元。完善創業投資和信用擔保等體系，為創業者提供“一站式”服務。

2009年：率先實現醫療、工傷、生育三險市級統籌，企業退休人員養老金、城市和農村低保標準分別有了新提高。新型農村養老保險覆蓋人數達120.33萬，覆蓋率達96.6%。

2010年舉措：穩步提高社會保障水平。強化社會保險擴面征繳，社會保險基金收支總量增長率達到10%以上。實現養老保險城鄉全覆蓋，推進新型農村養老保險與國家和省政策的對接，提高農村居民養老保險待遇，重點扶持參保邊緣戶等困難群體。企業退休人員社會化管理服務面達到90%以上。

2009年：深入實施素質教育，積極完善政府助學體系，大力發展職業教育，啟動農村幼兒園提升工程。

2010年舉措：對全市特殊教育學生實行免費教育。完善政府扶困助學綠色通道，對城鄉低保家庭和低收入農村家庭的子女，上幼兒園、就讀普通高中、職業中專和技校全面實行“教育助學券”制度。

2009年：推進鼓樓醫院等改擴建，建成社區衛生服務機構879個。新型農村合作醫療人均籌資標準提高到180元以上。全力防控甲型H1N1流感。

2010年舉措：建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。全市60%政府辦基層醫療衛生機構全部配備、使用零差率銷售基本藥物。完成20個以上城市社區衛生服務中心改擴建和設備配備，居民在社區衛生服務機構門急診率達到55%以上。提高新型農村合作醫療籌資標準，六合區和溧水、高淳縣每人每年不低于230元，各級財政補助占籌資總額的70%以上。

2009年：大勝關鐵路大橋合龍，長江隧道全線貫通。推進緯七路東進西延等快速路建設，拓寬改造和燕路等一批主次干道。基本完成地鐵二號線一期、一號線南延和二號線東延主體工程。完成三中路綜合整治。新增和更新公交車1200輛。

2010年舉措：啟動建設祿口機場二期工程、龍潭港物流園、緯三路過江通道。建成繞越高速東南段、滬寧城際鐵路。完成鳳臺南路、應天大街西延和卡子門大街快速化改造。繼續推進濱江大道建設，完成一批主次干道及支路拓寬改造。地鐵二號線一期、一號線南延、二號線東延建成通車；開工建設地鐵三號線一期、一號線西延過江線；新購更新公交車680輛，新建改造20座公交場站，完成出租車更新升級2500輛。規劃建設長途客車、城市公交、地鐵輕軌相銜接的換乘中心。