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地方政府出面“撐腰”　條條禁令成為空文

然而記者深入調查發現，營口造紙廠之所以敢于一再違規生產，底氣來自于地方政府的默許甚至支持。

2008年下半年，根據上級要求營口造紙廠應該“停業整頓”。然而記者了解到，營口市政府在當年7月直接向遼寧省環保廳遞交申請報告要求造紙廠恢復生產，9月造紙廠再次向省遞交申請報告。對于這兩份報告，遼寧省環保廳至今仍沒有作出同意的正式批復。

雖然報告沒得到通過，生產沒有被同意，但2008年11月營口市分管環保工作的副市長親自主持召開會議，決定企業恢復生產，隨后下發了會議紀要。

正是有這個會議紀要“撐腰”，營口造紙廠得以啟動生產，繼續排污，直到這次被環保部“掛牌督辦”。

對此，營口市政府有關負責人表示，在對待造紙廠啟動生產的問題上，市政府除了認為是企業調試設備的需要外，還得考慮維護企業的穩定。造紙廠是一個老國企，歷史遺留問題較多。因此，政府是在統籌社會穩定、經濟發展和環境保護基礎上作出的決定。