20日，記者從海南省公安廳獲悉，在海南 省公安機(jī)關(guān)近日深入開(kāi)展打擊整治發(fā)票犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)中，通過(guò)在瓊海市衛(wèi)生局新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合辦）入賬報(bào)銷的假發(fā)票線索，發(fā)現(xiàn)一個(gè)利用虛假醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票詐騙新農(nóng)合資金的重大犯罪團(tuán)伙。現(xiàn)已查明該團(tuán)伙涉案人員100多人，目前已抓獲涉案人員31人，其中逮捕9人，刑拘12人，取保10人。為此，海南省公安機(jī)關(guān)提出四項(xiàng)建議嚴(yán)防類似案件的發(fā)生。
據(jù)海南省公安機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2009年7月起，犯罪嫌疑人林某和許某先后作案101起，騙取新農(nóng)合資金高達(dá)100多萬(wàn)元。 犯罪嫌疑人林某和許某利用同鄉(xiāng)、親朋好友的關(guān)系，收集了大量參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員（以下簡(jiǎn)稱參合人員）的身份證、戶口簿、新型農(nóng)村合作醫(yī)療證，并根據(jù)身份證復(fù)印件制作虛假醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票等醫(yī)療資料，然后指使涉案參合人員或中介人持虛假醫(yī)療資料、身份證、戶口本、農(nóng)村合作醫(yī)療證、農(nóng)行開(kāi)戶存折等，到瓊海市衛(wèi)生局新農(nóng)合辦辦理報(bào)銷，該機(jī)構(gòu)審核后，即按醫(yī)療費(fèi)用的50﹪為其辦理醫(yī)療補(bǔ)助，并將補(bǔ)助款項(xiàng)轉(zhuǎn)入涉案參合人員的農(nóng)行存折賬戶，醫(yī)療補(bǔ)助款項(xiàng)到賬后由許某提款進(jìn)行分贓。
海南省公安機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：涉嫌參與騙領(lǐng)新農(nóng)合資金的涉案人員多達(dá)100多人（均未生病住院治療），主要犯罪嫌疑人熟悉新農(nóng)合政策 、醫(yī)療業(yè)務(wù)、相關(guān)規(guī)定及報(bào)銷程序。在實(shí)施詐騙活動(dòng)中，分工明確，形成較為明顯的利益鏈條，是一個(gè)有組織、有分工的詐騙犯罪團(tuán)伙。在進(jìn)一步調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)新農(nóng)合資金在管理上存在審核把關(guān)不嚴(yán)；衛(wèi)生主管部門忽視了對(duì)社會(huì)上騙取新農(nóng)合資金的監(jiān)管；新農(nóng)合醫(yī)療證沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)行專證專用，代報(bào)、代領(lǐng)現(xiàn)象普遍；醫(yī)療機(jī)構(gòu)與新農(nóng)合辦沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，信息不暢等漏洞。這些漏洞 客觀上為報(bào)假賬提供了機(jī)會(huì)。
針對(duì)此次利用假發(fā)票詐騙新型農(nóng)村醫(yī)療合作資金案件，海南省公安機(jī)關(guān)提出四點(diǎn)建議：
（一）醫(yī)療監(jiān)管部門和群眾發(fā)現(xiàn)詐騙新農(nóng)合資金的案件線索，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，為公安機(jī)關(guān)打擊處理提供有利條件；（二） 海南省衛(wèi)生醫(yī)療部門要實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，信息共享，對(duì)省外就醫(yī)申請(qǐng)醫(yī)療補(bǔ)助，要嚴(yán)格審核，堵塞漏洞。醫(yī)療補(bǔ)助報(bào)銷應(yīng)執(zhí)行醫(yī)院墊付、即時(shí)結(jié)報(bào)制度，盡可能避免參合人員返回當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合辦辦理報(bào)銷；（三）強(qiáng)化新農(nóng)合辦內(nèi)部崗位制約監(jiān)督機(jī)制，防止利用職務(wù)之便，從中騙取、套取新農(nóng)合資金等違規(guī)違法犯罪行為，確保新農(nóng)合資金的安全；（四）衛(wèi)生監(jiān)管部門對(duì)新農(nóng)合資金實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，針對(duì)管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)提出預(yù)警信息。
來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)海南記者站（記者 黃一鳴 劉小利 通訊員 陳煒森 格九濤） 編輯：馬原
