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中國呼吁：加強(qiáng)國際合作 共同應(yīng)對(duì)水上油類突發(fā)事件
2010-09-09 16:36:07 來源：中國日?qǐng)?bào)陜西記者站 9月9日，第六屆“中國國際救撈論壇”西安隆重開幕，來自世界15個(gè)國家和地區(qū)的專家、學(xué)者、業(yè)界知名人士，以“提高專業(yè)應(yīng)急救援能力”為主題，共同探討先進(jìn)的救助打撈技術(shù)、實(shí)用的搶險(xiǎn)打撈裝備、系統(tǒng)的應(yīng)急管理模式和中外業(yè)界的合作途徑。 在9日的大會(huì)上，中國交通運(yùn)輸部救撈局宋家慧局長(zhǎng)做了主旨發(fā)言，他結(jié)合中外兩起重大油污事件，重點(diǎn)論述了對(duì)提高專業(yè)應(yīng)急救援能力的看法。 宋局長(zhǎng)指出，世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，極大地推動(dòng)了以石油為核心的能源開發(fā)，發(fā)達(dá)國家、石油巨頭紛紛逐利于深海石油鉆探，然而卻忽略了與之配套的應(yīng)急處置技術(shù)開發(fā)和儲(chǔ)備，環(huán)境災(zāi)難接踵而至。海洋安全開發(fā)急需儲(chǔ)備專業(yè)應(yīng)急處置技術(shù)。 在石油開采方面，英國石油公司（BP）“深水地平線”平臺(tái)在墨西哥灣爆炸，引起大量原油入海，造成了無法估量的環(huán)境災(zāi)難，影響將在不可預(yù)期的未來持續(xù)，全世界為之震動(dòng)。在石油運(yùn)輸方面，從上個(gè)世紀(jì)60年代的超級(jí)油輪“托雷·卡尼翁”號(hào)事件（Torrey Canyon）(該輪于1967年3月18日在英吉利海峽觸礁，溢油11萬噸)到本世紀(jì)初的“威望” 號(hào)（Prestige）事件（該輪載有7.7萬噸燃油于2002年11月13日在西班牙西北部海域擱淺沉沒，泄漏燃油4萬多噸），幾乎每年都要發(fā)生一次萬噸以上油輪溢油事故，其損失觸目驚心。在石油儲(chǔ)藏方面，發(fā)生了中國大連輸油管線爆炸事故，溢油造成生態(tài)災(zāi)難，影響波及養(yǎng)殖、旅游等方方面面，災(zāi)難覆蓋了石油開采、儲(chǔ)運(yùn)各個(gè)環(huán)節(jié)。 從4月的墨西哥灣鉆井平臺(tái)爆炸，到5月的新加坡海域油輪貨輪相撞，到6月埃及紅海沿岸發(fā)生漏油事故，再到最近中國大連的輸油管道爆炸，幾個(gè)月里，海上溢油災(zāi)難事件仍然頻頻發(fā)生。但是，由于世界范圍內(nèi)普遍存在重視不夠、投入不足的現(xiàn)象，國際公約和法律規(guī)范約束無力，應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備不足，專業(yè)裝備狀況原始，有效處置各類溢油事故、消除環(huán)境災(zāi)難仍然是一個(gè)世界難題。 深刻剖析今年4月20日發(fā)生的“深水地平線”鉆井平臺(tái)爆炸事故，正是由于前期準(zhǔn)備不足，事后各種堵漏辦法輪番上陣，機(jī)器人堵漏法、鋼筋水泥罩法、吸油管法、滅頂法，甚至核彈法相繼登場(chǎng)，但收效甚微。直到6月初，使用“切管蓋帽法”才初見成效。墨西哥灣原油泄漏事件已成為美國歷史上最嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難，對(duì)這條漫長(zhǎng)海岸線上的居民而言，“黑色颶風(fēng)”的影響才剛剛開始。BP這次慘痛教訓(xùn)警示著全人類：進(jìn)行深水油氣田開發(fā)，必須要加快發(fā)展、儲(chǔ)備與之相對(duì)應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急處置技術(shù)與關(guān)鍵裝備。只有這樣，才能做到理論與實(shí)踐統(tǒng)一、口號(hào)與行動(dòng)一致、需求與水平對(duì)稱。 因此，宋局長(zhǎng)在發(fā)言中強(qiáng)烈呼吁世界各國加強(qiáng)交流合作，共同應(yīng)對(duì)水上油類突發(fā)事件。他指出，由于現(xiàn)代化進(jìn)程的逐步加快、海洋經(jīng)濟(jì)的深度開發(fā)，水上安全進(jìn)入一個(gè)各類突發(fā)事件發(fā)生概率更大、破壞力更強(qiáng)、影響力更廣的階段。水上安全形勢(shì)，呈現(xiàn)出多災(zāi)頻發(fā)、衍生蔓延的特點(diǎn)。一些海難事故及其影響，往往超越主權(quán)海域和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，這為我們提出了新挑戰(zhàn)、新課題和新要求。中國救撈愿與世界各國業(yè)界分享應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，積極推進(jìn)與同行全方位、多領(lǐng)域、深層次的交流合作。 為了推動(dòng)國際組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)建立健全約束性規(guī)范，促進(jìn)業(yè)界專業(yè)應(yīng)急技術(shù)和危機(jī)管理的合作，攜手應(yīng)對(duì)水上各種突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，宋局長(zhǎng)向與會(huì)的各個(gè)國家和地區(qū)的專家、學(xué)者、業(yè)界知名人士發(fā)出加強(qiáng)應(yīng)對(duì)水上油類突發(fā)事件的6點(diǎn)共同呼吁： 一是共同呼吁聯(lián)合國相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)，盡快敦促各國簽署國際公約，約束個(gè)別發(fā)達(dá)國家或財(cái)團(tuán)，不得對(duì)深水石油資源無序開發(fā)和原油無安全保障運(yùn)輸，制止一味追求局部利益，攫取黑色石油，而讓全人類承受災(zāi)難后果的不公平、不道德、不可持續(xù)的做法。不吃子孫飯，不斷子孫路。 二是共同呼吁國際海事組織，盡快修改MARPOL公約和SOLAS公約，在溢油處置能力不完善、不健全的情況下，對(duì)大型油輪的建造尺度、建造規(guī)模進(jìn)行硬性規(guī)范和科學(xué)要求，從保護(hù)海洋環(huán)境出發(fā)，進(jìn)行適當(dāng)控制。當(dāng)然，這種規(guī)范和要求，同樣也適用于攜帶燃油量大的巨型非油輪。用立法推動(dòng)海洋環(huán)境保護(hù)的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。 三是共同呼吁中外業(yè)界一起向IMO遞交提案，在MARPOL公約中增加約束條款，對(duì)油輪原油艙和貨油艙加溫系統(tǒng)配備國際通用應(yīng)急連接裝置及相關(guān)附件作出硬性規(guī)定，便于船舶發(fā)生海難沉沒后，對(duì)難船存油進(jìn)行水下加溫抽油，最大限度地減少難船對(duì)海洋造成的溢油污染。 四是共同呼吁聯(lián)合國相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)出臺(tái)硬性規(guī)定，要求石油輸出國和輸入國，應(yīng)當(dāng)建立與其石油吞吐量相適應(yīng)的溢油應(yīng)急處置能力，促進(jìn)石油儲(chǔ)運(yùn)與應(yīng)急搶險(xiǎn)能力建設(shè)保持平衡發(fā)展。 五是共同呼吁加強(qiáng)國際社會(huì)在溢油處置技術(shù)的交流互動(dòng)，建立行之有效的溝通合作機(jī)制，開放專業(yè)技術(shù)和裝備輸出渠道，強(qiáng)化業(yè)界之間的合作互動(dòng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)重特大溢油事件。 六是共同呼吁中國潛水打撈行業(yè)協(xié)會(huì)、中國航海學(xué)會(huì)救撈專業(yè)委員會(huì)、中國海商法協(xié)會(huì)救撈法律專業(yè)委員會(huì)要切實(shí)發(fā)揮作用，引領(lǐng)和促進(jìn)成員單位之間合作、和諧、交流、互動(dòng)，共同加大專業(yè)技術(shù)研發(fā)和法律法規(guī)建設(shè)，站在國際責(zé)任、國家利益和行業(yè)影響的發(fā)展高度，加強(qiáng)對(duì)大型船舶應(yīng)急處置能力建設(shè)，杜絕掃海一味看水深，而把沉船留在海底的丑陋做法，倡導(dǎo)徹底清除沉船的負(fù)責(zé)任態(tài)度，堅(jiān)決不給子孫后代留遺憾、留禍患、留災(zāi)難。 來源：中國日?qǐng)?bào)陜西記者站（記者 馬烈） 編輯：楊鑫
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