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重慶1000萬農民轉戶進城:成本有多高?誰來支付?
2010-09-14 07:25:36      來源:新華網

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“雖然要付出一些成本,但是算上孩子上學交的贊助費、養老保險等,總體看還是值得。”這是不少轉戶農民的心聲。重慶戶改后,第一個拿到城市戶口薄的合川龍市鎮農民陳剛告訴記者:“雖然進城要花一些成本,但是收益更大。比如如果是農村戶口,在城市上初中一次就要交七千元贊助費。而且我已開始辦理城市養老保險和醫療保險,今年老了就靠國家啦!”

除了總成本由社會各方面承擔外,重慶市政府還認為,戶籍制度改革是一項時空跨度較大的改革,其中相當部分的成本不需要當期支付,而是在今后相當一段時間內實現到位。在城市“五大保障”(養老、醫療、教育、住房、就業)中,養老和醫療是大頭,由于轉戶對象主要是新生代農民工,大規模的養老和醫療資金支付會在一二十年以后,而農村“三大保障”(宅基地、林權、承包地)的退出,也有1-3年的過渡期,當期資金需求不大。總體看,重慶市338萬農民轉戶的即期成本不高,建立土地退出周轉金即可啟動運作。

黃奇帆說:“這樣算下來,預計這次戶籍制度改革需啟動資金100億元左右,通過努力重慶有把握實現目標。”

戶改帶來三個收益

在重慶1000萬農民進城過程中,政府支出巨大成本,體現出政府執政理念的巨大變化。據重慶市綜合測算,讓1000萬農民進城至少可以為重慶帶來三方面的收益:

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