D市法院經(jīng)審理認為，門診部設(shè)在福康苑，醫(yī)療活動特別是對醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置等如有不當，必然會給小區(qū)居民帶來不利影響。生命健康權(quán)是公民的一項基本權(quán)利，因此，衛(wèi)生局的登記行為直接涉及門診部與居民們的重大利益關(guān)系。根據(jù)《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，作出涉及申請人與利害關(guān)系人之間重大利益關(guān)系的行政許可前，利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，這是衛(wèi)生局作出具體行政行為時的法定程序。現(xiàn)在，衛(wèi)生局沒有履行這一程序，卻做出了行政許可行為，應(yīng)依法撤銷。
后來該案上訴，鎮(zhèn)江市中級法院維持一審判決，要求衛(wèi)生局撤銷作出的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
法官點評是否存在“重大利益關(guān)系”是判決關(guān)鍵
省高級法院行政審判庭法官告訴記者，該案中，衛(wèi)生局作出《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，是否涉及門診部與居民之間的重大利益關(guān)系，決定了衛(wèi)生局在作出該行政許可之前，是否必須履行告知聽證的程序。法院認為，盡管“重大利益關(guān)系”沒有明確解釋，但門診部設(shè)在居民小區(qū)，對醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置等如有不當，必會給小區(qū)居民帶來影響，比如運營過程中涉及的X光輻射，雖已經(jīng)相關(guān)職能部門驗收、核準、同意，但由于設(shè)在小區(qū)，不可避免地對居民產(chǎn)生排放放射性污染物的影響；此外，從物權(quán)法規(guī)定來看，門診部的設(shè)立也侵犯了居民對小區(qū)共有部分的權(quán)益，因而雙方存在重大利益關(guān)系。
來源：新華報業(yè)網(wǎng)-揚子晚報 編輯：馬原
