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“城市病”并非不可治理，應(yīng)盡早由規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型

廖嘉明住在深圳市羅湖區(qū)東門北路，幾乎每天她都能看到深圳市人民醫(yī)院門口排隊掛號的焦急的人群。“有的人天不亮就來排隊，一開始不理解，自己看了幾次病就理解了。” 廖嘉明告訴記者，今年7月份她去看牙，前后跑了兩趟才掛上號，前不久去治感冒，掛上號了還等了三個多小時才輪到自己就診。據(jù)了解，由于大批外來人員涌入深圳，深圳市的醫(yī)療資源嚴重不足。按2008年底深圳市實際管理人口1269萬計算，該市每千人擁有床位數(shù)1.66張，低于全國同期3.20張的水平，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1.64人，僅與全國平均水平（1.62人）持平，這兩項指標都排在全國副省級城市的最末位。

北京宣武區(qū)香爐營的杜奶奶最近正在為修拉鏈郁悶。原來前幾天杜奶奶夾克上的拉鏈壞了，可找了一圈，附近商場的裁縫都只給自家賣的褲子改褲腳，誰也不接這種小活。 “周圍大商場一個挨一個，怎么就找不見換拉鏈的地方呢？”最后經(jīng)過鄰居指點，杜奶奶搭了三站公交才找到一個換拉鏈的小商店。“換一條拉鏈要20元錢，這要在老家，街邊的裁縫店只收2元錢。”杜奶奶很郁悶。

相對于其他地區(qū)，特大城市的基礎(chǔ)設(shè)施條件已經(jīng)很優(yōu)越，為什么反倒會出現(xiàn)這么多不方便呢？

張文忠認為，一方面，是因為城市人口的過快增加消化了基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的效果，公共交通就是最明顯的例子。據(jù)測算，北京市每增加1人，日交通出行量就要增加2.64次，“十一五”期間北京軌道交通運營里程增長了一倍，客運量卻翻了兩番。另一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施配置不合理、管理不科學(xué)導(dǎo)致利用率不高。比如，北京的汽車保有量低于紐約、東京，但堵車現(xiàn)象卻比它們嚴重得多。“在服務(wù)設(shè)施方面，大城市也不能只有大超市、大商場，城市是一個多階層群體共同維護的系統(tǒng)，城市規(guī)劃應(yīng)當考慮不同群體的生活需求，尤其要考慮低收入、弱勢群體的生活需求，保障其生活空間和生活條件。”張文忠強調(diào)。

廖嘉明、杜奶奶的感受，表明了廣大市民對城市基礎(chǔ)設(shè)施便利度和舒適度的迫切要求。這正是宜居城市的重要指標之一。“‘城市病’并非不可治理。隨著城市居民對宜居期望的增高，城市發(fā)展應(yīng)當由規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型。”羅亞蒙說。

羅亞蒙主張，國家應(yīng)當控制特大城市規(guī)模惡性膨脹。他說，即便按7億人居住在城市、人均100平方米標準估算，城市用地也只需要7萬平方公里。而目前我國城市建設(shè)規(guī)劃用地和開發(fā)區(qū)規(guī)劃用地已經(jīng)遠遠超過這個數(shù)字，即便不再新增城市建設(shè)用地，只要盤活現(xiàn)有土地，優(yōu)化利用，也能滿足未來城市化的需要。

值得欣慰的是，有關(guān)部門已經(jīng)開始在提升城市化質(zhì)量方面邁開腳步。11月20日，根據(jù)北京市規(guī)劃委在“首都第十七屆建筑設(shè)計方案匯報展”上的展示，地鐵6號線和10號線將在呼家樓站實現(xiàn)“平層換乘”，CBD核心區(qū)一期近10棟高層建筑將采用空中連廊串聯(lián)，并共享地下車庫。“希望地鐵的路線和換乘設(shè)計能不斷改進，也希望地面堵車現(xiàn)象有所緩解，讓市民出行不再受‘堵’。”在北京打工的湖北姑娘石麗珠長期以來飽受“換乘之苦”,她對此非常期盼。