中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：全國(guó)人大代表韓德云連續(xù)5年遞交相關(guān)議案，過(guò)去4年，中紀(jì)委對(duì)這份議案的答復(fù)在逐漸變化，從最初的“條件尚不成熟”，到“正在積極開(kāi)展工作”。

    作為反腐利器，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)在“兩會(huì)”的場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外都是熱點(diǎn)。“兩會(huì)”期間，網(wǎng)民天乙繼去年之后，第二次在網(wǎng)上公布了自己的家庭財(cái)產(chǎn)狀況與收支明細(xì)，目的是“倒逼”官員財(cái)產(chǎn)公示。“兩會(huì)”場(chǎng)內(nèi)，全國(guó)人大代表韓德云正準(zhǔn)備第5次遞交議案，建議制定公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法，推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的制度化。

    第5次提財(cái)產(chǎn)申報(bào) 每年一點(diǎn)進(jìn)展

    從2006年開(kāi)始，韓德云每年來(lái)北京參加全國(guó)“兩會(huì)”，都會(huì)遞交一份建議制定公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法的議案。今年，他準(zhǔn)備繼續(xù)提。“經(jīng)過(guò)這幾年，我們還是能看到一些進(jìn)展。尤其是最近兩年，中紀(jì)委的準(zhǔn)備工作還是比較積極的。”韓德云說(shuō)。

    過(guò)去4年，中紀(jì)委對(duì)這份議案的答復(fù)在變化，從最初的“條件尚不成熟”，到“正在積極開(kāi)展工作”。最近一次是2009年2月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶與網(wǎng)友在線交流時(shí)，對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的肯定，此后中紀(jì)委表態(tài)將設(shè)法制定官員財(cái)產(chǎn)公示的有關(guān)規(guī)定。2009年全國(guó)“兩會(huì)”后，韓德云也得到了中紀(jì)委將適時(shí)提出立法建議的回復(fù)。

    網(wǎng)民天乙公示家庭財(cái)產(chǎn)，實(shí)際上是尋常百姓期望官員財(cái)產(chǎn)公示的民意表達(dá)。2010年這項(xiàng)制度是否能如人意地盡快實(shí)行？韓德云說(shuō)：“每年都有一點(diǎn)進(jìn)展，你說(shuō)要很快有多大的進(jìn)展，我也沒(méi)抱太大希望。畢竟它還沒(méi)有進(jìn)入人大的立法程序。”

    “官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在中國(guó)立法中間是一個(gè)空白，而我們的公務(wù)員制度也比較簡(jiǎn)單。所以，制定這樣一部法律，對(duì)反腐和預(yù)防腐敗的意義很重大，非常非常重大。”韓德云認(rèn)為，不管官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度立法的進(jìn)展是快是慢，目前看來(lái)總是在向一個(gè)正確的方向走。

    建議高危崗位試行 提高出臺(tái)可能性

    2010年，韓德云提出的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度立法，與過(guò)去相比發(fā)生了一些變化。“中國(guó)需要一個(gè)什么樣的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度？財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度如何破冰？這是最關(guān)鍵的兩點(diǎn)。”韓德云說(shuō)。

    他認(rèn)為，目前建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的阻力重重，其中涉及復(fù)雜的矛盾沖突，根據(jù)現(xiàn)狀，最可行的做法是由全國(guó)人大制定官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的基本原則和程序，并授權(quán)省一級(jí)人大自行選擇申報(bào)對(duì)象。也就是說(shuō)，在解決了程序合法性、目的正當(dāng)性的基礎(chǔ)上，先選擇個(gè)別領(lǐng)域、個(gè)別崗位來(lái)進(jìn)行。

    韓德云希望，通過(guò)先選擇容易產(chǎn)生腐敗的高危崗位、領(lǐng)域來(lái)進(jìn)行突破，從而提高法律出臺(tái)的可能性。韓德云說(shuō)：“我們最終的目的是在試行的基礎(chǔ)上全面鋪開(kāi)。如果從一開(kāi)始鋪開(kāi)，個(gè)人認(rèn)為，一是難度大，二是必要性也不足。”

    官員“曬”財(cái)產(chǎn) 也要保護(hù)其合法權(quán)益

    在韓德云看來(lái)，這一制度的完善，需要官員有為官的政治倫理，受良心約束、道德約束、法律約束，自覺(jué)地把自己的財(cái)產(chǎn)拿出來(lái)“曬一曬”。同時(shí)，也需要培養(yǎng)公民意識(shí)，讓公眾學(xué)會(huì)監(jiān)督公權(quán)力。

    他認(rèn)為，公眾對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)存在曲解。“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，不是一個(gè)立馬就見(jiàn)效的藥。我們現(xiàn)在反腐心情很迫切，認(rèn)為把官員‘扒光’就可以立即解決腐敗問(wèn)題，錯(cuò)了。”韓德云說(shuō)，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度最有意義的效用，在于它把官員置于“陽(yáng)光”之下，預(yù)防貪腐之病。但現(xiàn)在，大家更多的是把它作為治病的功能，這可能使一項(xiàng)制度變成了官員財(cái)產(chǎn)清收核查制度，而不是監(jiān)督管理的公器。

    “我們要找到容易產(chǎn)生腐敗的方式主要在哪兒，也要將監(jiān)督官員與保護(hù)官員的合法權(quán)益相結(jié)合。”他認(rèn)為，官員財(cái)產(chǎn)公示并不是很多人理解的要把官員“脫光”，要處理好公民監(jiān)督權(quán)與官員隱私權(quán)之間的關(guān)系。

    來(lái)源：四川新聞網(wǎng) 編輯：諶融