中共中央政治局4月26日下午就世界人口發(fā)展和全面做好新形勢下我國人口工作進行第二十八次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，要充分認識我國人口問題的長期性、復雜性、艱巨性，不斷增強做好人口工作的自覺性和主動性，加強戰(zhàn)略研究，加強政策統籌，加強工作協調，加強任務落實，不斷開創(chuàng)人口工作新局面，為“十二五”時期經濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。
中國人民大學社會與人口學院翟振武教授、國家人口計生委中國人口老齡化與經濟社會發(fā)展研究中心于學軍研究員就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。
中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。
胡錦濤在主持學習時發(fā)表了講話。他指出，人口是影響經濟社會發(fā)展的關鍵因素，關系改革開放和社會主義現代化建設的成功，關系中華民族的未來。我國是一個擁有13億多人口的發(fā)展中大國，這是我們想問題、作決策、辦事情必須始終把握的基本國情。我國經濟發(fā)展和社會管理面臨的重大問題與人口數量、素質、結構、分布問題密切相關，必須全面做好人口工作。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入總結和準確把握人口發(fā)展規(guī)律，堅持計劃生育基本國策，以人的全面發(fā)展統籌解決好人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，優(yōu)化人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協調可持續(xù)發(fā)展。
胡錦濤要求抓好以下重點工作的落實。第一，堅持和完善現行生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平，創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制機制和手段方法，全面加強基層基礎工作，完善人口和計劃生育利益導向政策體系。第二，著力提高人口素質，切實加快建設人力資源強國，完善人口發(fā)展政策體系，重視嬰幼兒早期發(fā)展，加強青少年健康人格教育，加強人力資源開發(fā)，促進人的全面發(fā)展。第三，綜合治理出生人口性別比問題，切實促進社會性別平等，深入開展“關愛女孩行動”，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，保障婦女合法權益，加強未成年人保護，制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的經濟社會政策，推動婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。第四，引導人口有序遷移和合理分布，切實加強流動人口管理和服務，制定引導人口合理流動、有序遷移的政策，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，統籌協調好人口分布和經濟布局、國土利用的關系，把流動人口管理和服務納入流入地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，為人口流動遷移創(chuàng)造良好政策和制度環(huán)境。第五，完善社會保障和養(yǎng)老服務體系，切實應對人口老齡化，制定實施應對人口老齡化戰(zhàn)略和政策體系，培育壯大老齡事業(yè)和產業(yè)，加強公益性養(yǎng)老服務設施建設，發(fā)揚敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風尚。第六，建立健全家庭發(fā)展政策，切實促進家庭和諧幸福，加大對孤兒監(jiān)護人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度。
胡錦濤指出，全面做好人口工作，功在當代、利在千秋。各級黨委和政府要堅定不移貫徹落實中央關于人口工作的決策部署，把人口工作擺在更加突出的位置，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的工作格局，堅持把經濟增長指標同人口、資源、環(huán)境、社會發(fā)展指標有機結合起來，完善目標管理責任制，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。要真心實意為群眾解難事、辦實事，寓管理于服務之中，不斷提高人口服務和管理水平。要深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快推進人口信息化建設，加強人口工作隊伍職業(yè)化建設和人才培養(yǎng)。廣大人口工作者要模范執(zhí)行黨和國家的人口和生育政策，深入千家萬戶，面對面做群眾工作，成為黨和政府密切聯系群眾的橋梁和紐帶。
來源：人民日報 編輯：段若蘭
