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從2006年提出興建首都第二機場，到如今明確要在大興啟動，歷經(jīng)4年余。

倒退數(shù)年以來，圍繞首都第二機場，一系列爭論起伏：建還是不建？建在哪里？選址后周邊的軍用機場怎么辦？

面對首都機場即將到來的客流飽和，二機場建設(shè)變得迫在眉睫。此前，預(yù)計2010年開工建設(shè)已非現(xiàn)實。2015年左右投入使用能否成真？

客流飽和迅猛

2010年12月9日晚上, 準備搭乘國航航班飛往新加坡的澳籍旅客李先生收到一份禮物：紅色圍巾。作為首都機場當年第7000萬名旅客，他見證了首都機場日漸繁忙。

業(yè)界預(yù)測，經(jīng)濟發(fā)展收入提升的中國，航空業(yè)已進入爆發(fā)式增長階段，首都機場客流一年躍升1000萬人次幾乎毫無懸念。今年，旅客吞吐量將突破8000萬人次大關(guān)。這意味著，離達到首都機場年設(shè)計吞吐量只有區(qū)區(qū)200萬之遙。

首都機場運能是否飽和、是否需要建設(shè)二機場的爭論在十年前已起。一種意見是，通過首都機場的擴建就能滿足需要；另一種意見認為，應(yīng)盡快啟動二機場的調(diào)研、建設(shè)。

2008年，首都機場完成擴建工程，新增了第三跑道和T3航站樓，機場年設(shè)計吞吐量提升至8200萬人次。按原來的客流預(yù)測，首都機場現(xiàn)有運行資源2012年將飽和。但按當前的情形看，首都機場客流飽和很可能會提前到來。

京津冀爭落地

在預(yù)測T3航站樓不能完全解決首都的航空客流問題時，關(guān)于建還是不建首都第二機場的爭論漸熄。

2006年，首都第二機場的建設(shè)確定，開始進入前期選址工作。消息既出，京津冀紛紛表態(tài)，希望二機場建在其所屬行政區(qū)域內(nèi)。

最初，不少專家力推廊坊。河北省提出，預(yù)留有廊坊市永清縣曹家務(wù)場址、舊州場址和河西營場址等。

2006年10月21日，由兩院院士吳良鏞領(lǐng)銜起草的《京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究二期報告》中，天津武清太子務(wù)地區(qū)作為二機場備選地高調(diào)亮相。

2007年，時任大興區(qū)委書記沈?qū)毑f：“北京已預(yù)留大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)作為首都第二機場備選地。”

天津武清區(qū)已有一個軍用機場，騰地困難；廊坊距離北京市中心約50公里，這是最大的問題。在長期的爭論中，大興最終贏得主動。

沈?qū)毑硎?，“論地勢，大興堪稱完美”，因為其全境內(nèi)都是平原，地形平坦沒有山，視野和空域都很開闊。與機場相配套的，大興有建設(shè)機場所需的土地資源，地面交通與航空交通體系連接非常便捷。

其后，國家民航局人士透露，首都二機場的選址方向在“北京南部”。最終，大興南部禮賢鎮(zhèn)、榆垡鎮(zhèn)“中標”，成為二機場建設(shè)地。

南苑機場難題

選址大興，也并非完美。

清華大學建筑學院院長秦佑國教授說，在大興建二機場與現(xiàn)存的空軍南苑機場有沖突。北京終端區(qū)內(nèi)基本以三環(huán)路為界，圍成空中禁區(qū)，禁止民航飛機進入，因為萬一飛機出現(xiàn)不可預(yù)測的問題，將對人口密集的城市中心區(qū)構(gòu)成威脅。

一名曾供職于空中交通管理局的人士介紹，二機場將和南苑機場的航路重疊，飛機起飛半徑交叉問題也非常明顯，“存在安全隱患”。

此前曾有消息說，北京市政府曾向空軍提出南苑機場搬遷的方案，一是市政府向軍方提供一大筆補償資金，軍方自行選址；二是軍方可以在北京市周邊任意選擇認為合適的機場新址。最終方案是否達成，尚不明確。

豐臺區(qū)政府有關(guān)負責人表示，隨著二機場選址大興已定，豐臺區(qū)有關(guān)部門已經(jīng)就南苑機場搬遷及周邊地區(qū)的開發(fā)、改造進行調(diào)研，南苑機場周邊的豐臺區(qū)南苑鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造即將啟動。

此前，對二機場的規(guī)劃是2010年開工建設(shè)，2015年左右投入使用。如今，前者已非現(xiàn)實，能否突破種種局限，實現(xiàn)后者，尚需等待。

來源：人民網(wǎng)-《京華時報》  編輯：段若蘭