觀察人士注意到，中國在新五年規(guī)劃中明確提出，對相當一部分地區(qū)將不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值，即GDP。考慮到GDP多年來一直是中國地方政府最熱衷的指標和政績考核的主要依據(jù)，這一改變引人注目。
“對限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，分別實行農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效考核，不考核地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)等指標。”正在接受人大代表審查的中國“十二五”規(guī)劃綱要草案這樣寫道。
權威人士透露，上述農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)包括東北平原等“七區(qū)二十三帶”，而重點生態(tài)功能區(qū)則包括大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)等二十五個地區(qū)，具體劃分以縣為單位，正在進行中。這意味著，中國將對相當多的縣級政府不再考核GDP。
“這是一個歷史性的變化。”全國政協(xié)委員、國家統(tǒng)計局前局長李德水在接受新華社記者采訪時說。
李德水指出，多年來單純追求GDP增長確實給中國的發(fā)展帶來很多弊病，環(huán)境和資源代價極為巨大，這樣的發(fā)展模式將難以為繼。這也是“十二五”確定以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線、推動科學發(fā)展的主要原因。
“十二五”規(guī)劃綱要草案首次將“主體功能區(qū)”上升至國家戰(zhàn)略的高度，提出將國土分為城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)三類，實行差別化的評價考核。
