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三、科學確定城鄉低保標準制定和調整的方法

各地在制定和調整城鄉低保標準時，可以采用基本生活費用支出法、恩格爾系數法或消費支出比例法。

（一）基本生活費用支出法。

城鄉低保標準根據當地居民基本生活費用支出確定，包括必需食品消費支出和非食品類生活必需品支出兩部分。用公式表示為：

城鄉低保標準＝必需食品消費支出+非食品類生活必需品支出

其中，必需食品消費支出通過市場調查確定當地食品必需品消費清單（即標準食物清單）、根據中國營養學會推薦的能量攝入量（見附件1）、相應食物攝入量（見附件2）以及食物的市場價格計算得出；非食品類生活必需品支出根據調查數據確定維持基本生活所必需的衣物、水電、燃煤（燃氣）、公共交通、日用品等消費清單測算支出數額。

為確保城鄉低保標準的制定和調整符合當地實際，各地可以參考當地上年度城鄉居民人均消費支出、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、城鄉低收入居民基本生活費用，以及經濟發展水平、財政狀況等因素對測算得出的低保標準予以適當調整。

（二）恩格爾系數法。

城鄉低保標準根據當地居民必需食品消費支出和上年度最低收入家庭恩格爾系數確定。用公式表示為：

城鄉低保標準＝必需食品消費支出/上年度最低收入家庭恩格爾系數

其中，必需食品消費支出的確定方法同基本生活費用支出法，即通過市場調查確定當地食品必需品消費清單（即標準食物清單）、根據中國營養學會推薦的能量攝入量（見附件1）、相應食物攝入量（見附件2）以及食物的市場價格計算得出。

為確保城鄉低保標準的制定和調整符合當地實際，各地可以參考當地上年度城鄉居民人均消費支出、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、城鄉低收入居民基本生活費用，以及經濟發展水平、財政狀況等因素對測算得出的低保標準予以適當調整。

（三）消費支出比例法。

已按基本生活費用支出法或恩格爾系數法測算出城鄉低保標準的地區，可將此數據與當地上年度城鄉居民人均消費支出進行比較，得出低保標準占上年度城鄉居民人均消費支出的比例。在今后一定時期內再次計算城鄉低保標準時,可直接用當地上年度城鄉居民人均消費支出乘以此比例。用公式表示為：

城鄉低保標準＝當地上年度城鄉居民人均消費支出×低保標準占上年度城鄉居民人均消費支出的比例