學(xué)者分析，中國收入分配問題的核心在于初次分配和再分配兩個領(lǐng)域都出現(xiàn)了明顯的偏差。在初次分配領(lǐng)域，勞動者收入尤其是中低級勞動者收入增長過于緩慢，居民收入與政府、企業(yè)收入相比增長緩慢，壟斷收益與資源收益被極不公平地分配。
在再分配領(lǐng)域，部分財稅政策導(dǎo)致了財富的逆分配，本來應(yīng)該縮小收入差距的政策反而導(dǎo)致了差距的擴大；社保制度不完善，農(nóng)民工等最需要社保的低收入者往往沒有覆蓋在內(nèi)，社保調(diào)節(jié)收入分配的功能再次發(fā)揮逆調(diào)節(jié)作用。
為此學(xué)者指出，明年是政府換屆之年，很難預(yù)計在收入分配制度改革這個復(fù)雜的難題上有多大的推進，但可以肯定的是，必須拿出更大的勇氣和決心來解決收入分配這個問題，否則拖得越久對中國經(jīng)濟和社會的傷害就越大。
王小魯認(rèn)為，腐敗和制度不健全導(dǎo)致的收入分配格局被扭曲是目前收入分配差距過大的重要原因之一。
根據(jù)王小魯2010年的研究，中國居民未計入統(tǒng)計的“灰色收入”高達5.4萬億元，導(dǎo)致中國實際收入差距大大高于統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示出來的收入差距。此外，現(xiàn)行土地出讓制度使得高達數(shù)萬億元的土地出讓金游離在預(yù)算之外，成為地方政府補充財政收入不足的一大來源。由于缺乏監(jiān)管，這部分收入的使用相當(dāng)隨意，也進一步扭曲了收入分配格局。
為此，王小魯建議，根子上是改革政府管理體制，推動政治體制改革，如此方能從根本上解決中國的收入分配失衡問題。
而從具體操作上看，無論是著眼于宏觀調(diào)整收入分配格局的《收入分配改革方案》，還是致力于保證勞動者增收的《工資條例》，都是歷經(jīng)五六年甚至更久的醞釀至今難產(chǎn)。
“這些方案出來之后能對解決收入分配問題起多大的作用都還很難說。但是遲遲不出來卻傳遞出一個信號，說明解決這個問題的復(fù)雜性和艱巨性。但是，不管怎樣，在這個問題上，中國沒有什么退路了。”一位不愿意透露姓名的經(jīng)濟學(xué)者坦言。（中國經(jīng)濟網(wǎng)）
擴展閱讀
稅，為啥越減越多？
年底總是算賬的時候，稅收亦不例外。2011年，“減稅”成為整個年度的稅收關(guān)鍵詞。
個人所得稅調(diào)整、營業(yè)稅改征增值稅、房產(chǎn)稅改革試點、資源稅改革及車船稅微調(diào)，每每“稅事”變動，各界無不高度關(guān)注，媒體也競相報道。仔細(xì)來看，這些稅制變動都透著 “減稅”的意向。然而，全國稅收收入增長仍明顯高于GDP增長。
為什么越減稅，收上來的稅收反而越多？
間接稅不進行大調(diào)整，實際減稅效果難以顯現(xiàn)。百姓最關(guān)心以個人所得稅為代表的直接稅。這些從大家的腰包里面直接拿走的稅收，讓人感觸最深也最痛。但是，直接稅在我國現(xiàn)行19類稅收收入中所占比率并不高。以個人所得稅為例，2010年其占稅收總收入僅為6.6%。