“九層之臺(tái)，起于累土。”從現(xiàn)實(shí)和歷史的坐標(biāo)看，我國(guó)樓市調(diào)控已進(jìn)入“攻堅(jiān)期”，房地產(chǎn)改革正在“過(guò)大關(guān)”。

“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，“逐步形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局，實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居。”

這是一個(gè)重大的民生承諾，為今后房地產(chǎn)調(diào)控和改革確定了方位，也為科學(xué)看待房?jī)r(jià)問題確立了坐標(biāo)。

歷史地看，始于1997年的房地產(chǎn)改革取得了重大突破和實(shí)質(zhì)進(jìn)展。一是居民住房條件顯著改善。1998年我國(guó)人均住房只有17平方米，去年達(dá)到33平方米。同時(shí)家庭自有住房率達(dá)到80％，是世界上較高的。二是與世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化普遍規(guī)律相一致，房地產(chǎn)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)快速崛起，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。三是住宅成為城鎮(zhèn)居民家庭財(cái)產(chǎn)，加速個(gè)人財(cái)富積累。

現(xiàn)實(shí)地看，部分城市商品住宅價(jià)格上漲過(guò)快，確實(shí)超出了普通百姓承受能力；同時(shí)投機(jī)投資性需求過(guò)大，又壓制了居住性需求。復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成指出，高房?jī)r(jià)可謂我國(guó)房地產(chǎn)改革“成長(zhǎng)的煩惱”。

為了抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，2002年以來(lái)，政府出臺(tái)政策之多、調(diào)控力度之大，超過(guò)任何一個(gè)行業(yè)，也超過(guò)以往任何時(shí)候。特別是2010年以來(lái)的新一輪樓市調(diào)控，政府除了使用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，又接連出臺(tái)“限購(gòu)令”等嚴(yán)厲的行政措施，劍指投機(jī)投資性需求。目前樓市成交量明顯下降，部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭得到初步遏制。

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”“加快健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制”。參加兩會(huì)的代表委員普遍認(rèn)為，這彰顯了不取得預(yù)期效果決不收兵的決心。