（兩會我在現場）“權力分散和法律被‘擱置’問題亟待解決”——全國人大代表建言破解法律“執行難”

“一只青蛙在岸邊，屬于國土部門管，跳進水里，歸水利部門管，跳到森林里，就歸林業部門管了。”3月10日，貴州代表團在審議全國人大常委會工作報告時，許多代表對當前權力分散、法律執行難等現象踴躍建言獻策。

“現在我國行政權力和財權‘支離破碎’，出現9個部門共同負責支農資金分配，13個部門‘管一頭豬’等情況。”全國人大代表，中國人民銀行原副行長吳曉靈說，現在由于我國法律遷就行政部門的權力分散，而不是通過法律來規定部門行政權力，因此無法做到“對百姓，法無禁止即可為；對權力，法無授權不可為”。

此外，我國很多法律頒布后，由于行政配套法規跟不上，造成法律被“擱置”。吳曉靈建議，國家應該完善立法后評估和立法配套法規跟蹤和監督機制，對“法律公布后，配套法規跟不上”的情況施行問責制，加強法律執行力度。同時，國家應通過立法和執法，建立利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障等機制，完善法治建設。

全國人大代表、貴州省人大常委會原副主任肖永安認為，避免部門利益法制化，以及一些法規執行過程中各部門扯皮打架等情況，應突出人大在權力分配上的主導作用，進一步發揮人大自主立法的積極作用，破解“有法難執行”的問題。

來源：新華網（記者：李勁峰、王橙澄）編輯：孫遲