視野
打開(kāi)湖南地圖，湘江自南向北，一路流淌。行至株洲，向西拐了一個(gè)彎，爾后繼續(xù)蜿蜒北上。這一彎，彎出了一個(gè)湘潭，也彎出了長(zhǎng)株潭城市群的生態(tài)“綠心”。
之所以稱之為“綠心”，源于這塊面積約500余平方公里的土地上，包含了石燕湖森林公園等9個(gè)自然保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)，成為3市名副其實(shí)的綠色“心臟”。
得天獨(dú)厚的地理和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，使“綠心”一開(kāi)始便成為長(zhǎng)株潭區(qū)域協(xié)調(diào)的焦點(diǎn)，更是利益與矛盾集中的難點(diǎn)。為 “‘綠心’制定高標(biāo)準(zhǔn)編制空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃迫在眉睫。”省長(zhǎng)株潭兩型辦規(guī)劃局副局長(zhǎng)、高級(jí)規(guī)劃師盧慶沙說(shuō)。
從去年11月設(shè)重獎(jiǎng)，面向全球征集規(guī)劃方案，到今年4月邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)規(guī)劃、生態(tài)、環(huán)保、交通等各方專家對(duì)公開(kāi)征集的7個(gè)《規(guī)劃》方案進(jìn)行評(píng)審，再到9月份組織專家集體評(píng)審，“綠心”的規(guī)劃按國(guó)際咨詢、國(guó)際論證、國(guó)際招標(biāo)、國(guó)際設(shè)計(jì)等高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，力求達(dá)到國(guó)際一流效果。
9月底，《長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》通過(guò)省內(nèi)外知名專家評(píng)審，綠心被定位為長(zhǎng)株潭公共生態(tài)服務(wù)客廳、城市群生活空間建設(shè)樣板、國(guó)家兩型社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。
綠心的規(guī)劃，是湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃的一個(gè)縮影。無(wú)論是已經(jīng)制定的《湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃（2003-2020）》，抑或長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃，還是正在制定的湘江流域科學(xué)發(fā)展總體規(guī)劃，在給湘江母親河繪制藍(lán)圖時(shí)，高起點(diǎn)、國(guó)際化、“兩型”，這些關(guān)鍵詞一直貫穿始終。
“湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，一開(kāi)始就有全球視野。”盧慶沙回憶，當(dāng)年，湖南從國(guó)內(nèi)外16家國(guó)際咨詢機(jī)構(gòu)當(dāng)中挑選的多家國(guó)際公司，參與“湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”和“岳麓山大學(xué)城”的概念性咨詢，就是為了吸收不同地域、不同流派的大理念、大思路、大智慧。其中：加拿大的科瑞澳公司、德國(guó)歐博邁亞公司和英國(guó)的阿特金斯公司入圍參加湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃編制。
站在國(guó)際視野突出規(guī)劃設(shè)計(jì)，使湘江的改革建設(shè)一開(kāi)始就在高起點(diǎn)上有序推進(jìn)。正因?yàn)橛辛藝?guó)際視野，湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶在規(guī)劃中，被定位為“在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊”。
“兩型”，更是規(guī)劃編制的重要特色。堅(jiān)持“兩型”原則、彰顯“兩型”特色、落實(shí)“兩型”要求，成為規(guī)劃編制的主題。
正在編制湘江流域科學(xué)發(fā)展總體規(guī)劃的中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鄉(xiāng)規(guī)劃所所長(zhǎng)蔡立力說(shuō)，規(guī)劃要尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的結(jié)合點(diǎn)，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，保證可持續(xù)發(fā)展。
蔡立力透露，“新的規(guī)劃提出，湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)成為演繹生態(tài)經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)，逐步建成為一個(gè)帶狀的集旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技園區(qū)、生態(tài)住區(qū)和生態(tài)城鎮(zhèn)于一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊。”
遠(yuǎn)見(jiàn)
一百個(gè)人眼中，有一百種湘江。在蔡立力眼中，未來(lái)的湘江流域，將是全國(guó)科學(xué)發(fā)展的樣板區(qū)域、湖南跨越發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)、“兩型社會(huì)”建設(shè)享譽(yù)國(guó)際的“東方萊茵河”。
“總的來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)這么一個(gè)規(guī)劃，促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城鄉(xiāng)區(qū)域以及上下游的和諧發(fā)展。”蔡立力說(shuō)。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)依然是新一輪規(guī)劃的重點(diǎn)。蔡立力透露，新的規(guī)劃將形成“一心一帶五區(qū)六廊道”的總體布局結(jié)構(gòu)，這其中——
“一心”：湘江流域轉(zhuǎn)型發(fā)展核心，以長(zhǎng)沙、株洲、湘潭等市縣的“兩型社會(huì)”示范區(qū)為主體；
“一帶”：湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，以湘江干流為基礎(chǔ)，既是省域新型空間體系的發(fā)展骨架，也是區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)保護(hù)和整治地帶；
“五區(qū)”：西南發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的永州都市區(qū)、南部發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的郴州都市區(qū)、中南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的衡陽(yáng)都市區(qū)、中部發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)株潭都市區(qū)、北部提升發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的岳陽(yáng)都市區(qū)；
六廊道：結(jié)合湘江六大主要支流瀟水、耒水、洣水、漣水、蒸水、舂陵水，構(gòu)筑外圍山體、水體與農(nóng)田濕地相連的綠色開(kāi)敞空間，形成區(qū)域內(nèi)主要的復(fù)合型的生態(tài)廊道。
“這一空間布局充分利用了湘江流域江河水系、生態(tài)資源、旅游資源、城鎮(zhèn)體系、交通網(wǎng)絡(luò)和山林田園，將構(gòu)筑出‘山水田園系統(tǒng)，城鄉(xiāng)功能一體’的良好人居環(huán)境。”蔡立力解釋說(shuō)。
綠色GDP和經(jīng)濟(jì)GDP在新一輪規(guī)劃中將實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。對(duì)于湘江流域產(chǎn)業(yè)布局，編制中的新規(guī)劃又有一些什么想法？
蔡立力透露，產(chǎn)業(yè)這一塊，將堅(jiān)持“淘汰污染企業(yè)，提升傳統(tǒng)工業(yè)，布局高新產(chǎn)業(yè)，壯大第三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)放自主創(chuàng)新，強(qiáng)化區(qū)域合作”的發(fā)展原則，通過(guò)制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)驅(qū)動(dòng)等三大合力，積極構(gòu)筑新型化工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建成湖南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、“兩型”產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展的示范基地，成為國(guó)內(nèi)外知名的新型產(chǎn)業(yè)富集區(qū)。
支流、干流；城市、鄉(xiāng)村；產(chǎn)業(yè)、生態(tài)……科學(xué)的規(guī)劃，猶如一張網(wǎng)絡(luò)覆蓋了湘江流域；更如一支神筆，譜寫(xiě)著全流域繁榮發(fā)展的美麗畫(huà)卷。
來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào) 編輯：許銀娟