廣電、電信眾口難調(diào)

雖然工信部積極提出方案，但廣電的想法是在雙方相關(guān)業(yè)務(wù)都比較成熟的地區(qū)展開(kāi)。事實(shí)是廣電在三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)方面，開(kāi)展成熟的城市并不多，一旦鋪開(kāi)很難再與電信展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

由于體制問(wèn)題，廣電系統(tǒng)各省有線網(wǎng)絡(luò)的省網(wǎng)整合推進(jìn)速度明顯慢于預(yù)期，這導(dǎo)致國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司的組建再次被推遲到2012年底，而其2009年就開(kāi)始籌劃的下一代廣播電視網(wǎng)NGB依然只在上海取得突破。

在國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組專家小組成員、深圳廣電集團(tuán)總工程師傅峰春看來(lái)，拋開(kāi)體制不談，廣電網(wǎng)絡(luò)也有自己的問(wèn)題，現(xiàn)在即便獲得了資格也很難開(kāi)展寬帶業(yè)務(wù)。目前廣電網(wǎng)絡(luò)最大的瓶頸是入戶帶寬，電信升級(jí)改造后已經(jīng)達(dá)到了10兆~20兆的平均入戶速率，而廣電目前依然只有2兆。如果要達(dá)到電信目前的入戶速率，廣電需要比之前雙向改造投入多10倍的費(fèi)用，對(duì)于資金緊張的廣電來(lái)說(shuō)這是個(gè)艱巨的任務(wù)。

這也影響了廣電部門(mén)推進(jìn)三網(wǎng)融合的步伐。

與廣電在NGB上的遲滯不前相比，中國(guó)電信的“光網(wǎng)城市”計(jì)劃在上海、武漢、廣州等很多地方取得突破，上海光網(wǎng)用戶平均帶寬已經(jīng)免費(fèi)升級(jí)到10兆，光網(wǎng)用戶也超過(guò)150萬(wàn)戶。

在這樣的情況下，電信運(yùn)營(yíng)商顯然希望借助三網(wǎng)融合的擴(kuò)容繼續(xù)爭(zhēng)取提出“無(wú)線城市”計(jì)劃，獲取地方政府的政策支持。于是，2011年12月初，工信部提交一個(gè)近40個(gè)城市的三網(wǎng)融合擴(kuò)容方案。

但廣電總局則有顧慮，其科技司有關(guān)人士向媒體表示，廣電部門(mén)2012年的工作重點(diǎn)依然是推進(jìn)省網(wǎng)整合并組建國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司，讓廣電IPTV、CMMB等新媒體業(yè)務(wù)取得數(shù)量上的突破，此外就是在包括上海在內(nèi)的12個(gè)試點(diǎn)城市加快NGB網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

融合網(wǎng)主編吳純勇認(rèn)為，廣電更傾向于省會(huì)方案，很多地方廣電運(yùn)營(yíng)商對(duì)于三網(wǎng)融合后電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)壓力顧慮很大，所以基本不愿意報(bào)名，但是省會(huì)則在總局要求下都提交了方案。

傅峰春認(rèn)為，對(duì)于電信和工信部來(lái)說(shuō)，他們?cè)谌W(wǎng)融合試點(diǎn)中獲得了很大的成功，IPTV用戶數(shù)量大幅增長(zhǎng)，但其IPTV業(yè)務(wù)沒(méi)有與廣電巨資建設(shè)的IPTV對(duì)接，可以說(shuō)廣電沒(méi)有任何成績(jī)，而有線寬帶業(yè)務(wù)甚至出現(xiàn)市場(chǎng)份額下降的現(xiàn)象，對(duì)于三網(wǎng)融合的試點(diǎn)擴(kuò)容，廣電方面持保留意見(jiàn)。

有業(yè)內(nèi)分析人士稱，為了調(diào)動(dòng)地方廣電的積極性，廣電總局還在醞釀對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商在非試點(diǎn)城市開(kāi)展的相關(guān)業(yè)務(wù)加大處罰力度。