消極腐朽文化助長(zhǎng)腐敗現(xiàn)象蔓延 科技反腐多途徑監(jiān)督權(quán)力作用初顯

編者按：

中紀(jì)委監(jiān)察部近日召開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況新聞通氣會(huì)。中紀(jì)委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人崔少鵬說(shuō)，2011年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分縣處級(jí)以上干部4843人，移送司法機(jī)關(guān)的縣處級(jí)以上干部777人。

新年伊始，備受人們關(guān)注的反腐工作即有重大成果公布，可謂振奮人心。此前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布了我國(guó)首部《反腐倡廉藍(lán)皮書(shū)》，對(duì)我國(guó)的反腐成就和未來(lái)反腐前景進(jìn)行回顧、分析。

2012年，是落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的收官之年。那么，在2012年我國(guó)將會(huì)在反腐領(lǐng)域采取哪些重要舉措？當(dāng)前的反腐工作又面臨哪些難點(diǎn)和焦點(diǎn)?《法制日?qǐng)?bào)》視點(diǎn)版圍繞《反腐倡廉藍(lán)皮書(shū)》，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深度解讀。

中國(guó)反腐體制機(jī)制制度改革仍需深化，反腐斗爭(zhēng)的推進(jìn)，將呈現(xiàn)一個(gè)不斷與腐敗現(xiàn)象進(jìn)行制度、文化和技術(shù)博弈從而最終遏制乃至消除腐敗的歷史過(guò)程

我國(guó)首部《反腐倡廉藍(lán)皮書(shū)》近日在北京發(fā)布，書(shū)中對(duì)我國(guó)目前反腐倡廉的進(jìn)程和成果進(jìn)行了綜合性的總結(jié)和全景式的描述。

《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到，在藍(lán)皮書(shū)編寫(xiě)過(guò)程中，為了解懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)的推進(jìn)情況及其實(shí)際效果，近兩年來(lái)，中國(guó)社科院“反腐倡廉建設(shè)課題組”到有關(guān)部門(mén)和18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，組織了2010年至2011年反腐倡廉建設(shè)成效問(wèn)卷調(diào)查。

負(fù)責(zé)問(wèn)卷調(diào)查的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“反腐倡廉建設(shè)課題組”組長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心理事長(zhǎng)李秋芳認(rèn)為，中國(guó)反腐體制機(jī)制制度改革仍需深化，反腐斗爭(zhēng)的推進(jìn)，將呈現(xiàn)一個(gè)不斷與腐敗現(xiàn)象進(jìn)行制度、文化和技術(shù)博弈從而最終遏制乃至消除腐敗的歷史過(guò)程。

腐敗現(xiàn)象背后存腐朽文化觀

據(jù)李秋芳介紹，一段時(shí)期以來(lái)，我國(guó)的腐敗問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

“一是個(gè)別干部以權(quán)謀私、貪贓枉法、腐化墮落，跑官要官或買(mǎi)官賣(mài)官，違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，利用干部人事權(quán)、行政審批權(quán)、土地資源支配權(quán)獲取不當(dāng)利益，或在商品房買(mǎi)賣(mài)置換中，以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益，以借為名占用他人住房或汽車(chē)，以賭博或變相賭博收錢(qián)斂財(cái)，借委托他人投資證券或委托理財(cái)名義，為配偶子女和特定關(guān)系人謀取不當(dāng)利益。”李秋芳說(shuō)。

“二是一些損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁未止，醫(yī)療服務(wù)中收受索要紅包，醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)收受回扣以及開(kāi)大單提成‘以藥養(yǎng)醫(yī)’導(dǎo)致藥品價(jià)格虛高；個(gè)別學(xué)校亂辦班亂收費(fèi)，或隱蔽性高收費(fèi)；個(gè)別基層干部刁難群眾、吃拿卡要、執(zhí)法不公；不合格食品藥品、生活用水污染、企業(yè)違法排污、假冒偽劣農(nóng)資等影響人民群眾生產(chǎn)生活，土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制破產(chǎn)中出現(xiàn)損害群眾利益的問(wèn)題。”李秋芳說(shuō)，第三個(gè)方面是，極少數(shù)干部和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股礦產(chǎn)資源開(kāi)采，甚至充當(dāng)不法礦主的“保護(hù)傘”，造成資源亂開(kāi)濫采，安全生產(chǎn)監(jiān)管不嚴(yán)，引發(fā)特大事故導(dǎo)致人員傷亡。

李秋芳認(rèn)為，在腐敗現(xiàn)象背后，社會(huì)消極腐朽文化起著重要作用，“我國(guó)有幾千年封建社會(huì)的歷史，‘家長(zhǎng)制’、‘一人得道雞犬升天’等封建主義影響仍頑固地存在于社會(huì)生活中，左右著一些人的思想觀念，形成彼此心照不宣并支配行為的‘潛規(guī)則’”。

“社會(huì)生活中存在濃厚的人情文化，往往將人際關(guān)系置于法律制度之上，在‘熟人社會(huì)’中，以朋友、同學(xué)、同事、老鄉(xiāng)等結(jié)成的‘關(guān)系圈’，以‘交情’為聯(lián)結(jié)紐帶，實(shí)現(xiàn)利益互助互惠，往往私事公辦，公權(quán)公款私用。”李秋芳說(shuō)，在“段子文化”等社會(huì)負(fù)面輿論中，個(gè)別干部腐敗被認(rèn)為是“環(huán)境所迫，不得已而為之”，一些腐敗分子得到同情，被說(shuō)成“能辦事的好人好官”，消極腐朽文化在很大程度上助長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象的蔓延。