記者從國家發改委獲悉：目前，全國除西藏和新疆以外的29個省（區、市）已經召開了居民階梯電價聽證會，各地對具體實施方案進一步修改和完善后，于6月中旬陸續出臺，居民階梯電價制度從7月1日開始在全國全面試行。

據國家發改委有關負責人介紹，從居民階梯電價聽證會情況看，各地聽證會參加人總體贊成居民階梯電價制度改革，提出的意見和建議主要集中在三個方面：一是認為第一檔電量基數偏低；二是建議考慮家庭人口差異及合表用戶情況；三是要考慮季節性因素，或以年為周期執行階梯電價。此外，還對電網企業成本管理等方面提出了一些意見和建議。

對各地聽證會提出的意見和建議，國家發改委有關負責人表示，實施居民階梯電價遵循的原則是國家統一政策，各地分散決策。對于社會各界反映比較集中、又能夠操作的合理意見，各地在最終實施方案中，將充分予以吸收。

關于各地普遍反映第一檔電量偏低問題，據分析，一方面是城市和農村居民感受有差異，對覆蓋80%的第一檔電量，農村居民感覺足夠用，而部分城市居民感覺還不夠；另一方面是西部與東部發展不平衡。按照80%的覆蓋率，上海的居民家庭戶均月度用電量為260度，而在寧夏，100度就可覆蓋80%的居民。

據了解，目前各地普遍上調了第一檔電量，絕大部分地區最終確定的第一檔電量標準均比聽證方案有所提高，覆蓋率大大超過80%，有些地區甚至達到90%以上。對于東西部地區電量差異問題，國家發改委表示，目前西部地區第一檔電量比東部地區低，是目前發展階段和居民消費水平的客觀反映，今后隨著西部地區經濟發展和居民消費水平的提高，第一檔電量可以實行動態調整，并非一成不變。

關于家庭人口差異問題，由于部分家庭人口數量經常流動變化，在操作上難以甄別，國家發改委授權各地根據實際情況靈活妥善處理家庭人口差異問題。有些地方規定，超過一定人口數量的家庭，經一定程序甄別和批準后可以申請加裝電表或者增加用電基數；有些地方讓這部分居民選擇執行居民階梯電價或者執行合表用戶電價。

關于季節性用電需求問題，居民家庭用電季節性明顯的地區中，部分地區采取了分季節制定電量標準的辦法；也有一些地區采取以年為周期結算的方式解決季節性用電差異問題。

關于對電網企業的監管，國家發改委今后將從3個方面加大監管力度。一是督促電網企業加快對居民合表用電戶的“一戶一表”改造，爭取盡快改造到位；二是階梯電價政策出臺后，電網企業不得再向居民收取電表改造費，有關費用全部由電網企業承擔；三是促進電網成本透明，加強對電網企業的成本監審，選擇部分地區推進輸配電價改革試點，逐步建立成本監管和約束機制。

國家發改委有關負責人表示，這次居民階梯電價聽證會是我國有史以來最大范圍的聽證會，感謝社會各方面熱情參與政府價格決策，參與完善階梯電價實施方案。今后，階梯電價政策還會根據各地實施情況進一步完善。同時，價格主管部門將進一步提高價格決策過程的透明度，充分聽取社會各方面意見，問計于民。

來源：人民日報 編輯：張少虎