除了耳熟能詳的農業用地、經營性用地等名詞以外，本市還將新增保護區用地、安全設施用地、生態保護綠地等3類用地，并且將社會福利用地細化為養老、兒童福利、殘疾人用地等多種類型。記者昨日（16日）從市規劃委獲悉，本市已于日前開展了《城鄉規劃用地分類標準》修改制訂工作。目前該標準已完成征求意見稿，將于近期向社會公開征求意見。

老街故居聚集區列為“保護區”

記者在征求意見稿中發現，在相應國家標準中從來沒有規定過的“保護區用地”出現在了本市地方標準中。市規劃委相關負責人說，北京是座歷史悠久的文化名城，有眾多具有歷史文化價值的名人故居、老北京風貌街巷等。而這個“保護區”并非動植物保護區，是專指老北京歷史文化名城保護范圍內的區域。

該位負責人表示，本市會把根據有關規劃確定的歷史文化保護區，以及根據需要而劃定的、具有歷史文化價值的建筑相對集中的地區列為“保護區用地”。此舉將更有利于對該類用地進行重點保護與有序更新，社會各界也將可以根據用地的范圍，監督這一類地區的保護與更新效果。

《城鄉規劃用地分類標準》作為城市建設的基礎性標準，是城鄉規劃的重要依據之一，可以更加細致、準確地把握用地類別的劃分，為首都規劃建立了技術保障。“此前雖然有歷史文化名城保護條例，但這一標準將成為其他標準的基礎標準，因此有必要將城市發展的要素容納其中。”市規劃委相關負責人說，城鄉規劃用地是根據用地的主要使用性質進行分類的。

據了解，全市城鄉規劃用地劃分為建設用地與非建設用地。建設用地中除村莊用地予以單獨分類外，中心城、新城和鄉鎮的規劃統一使用本標準的用地分類，共涉及居住用地、公共服務與公共管理用地、商業服務業設施用地、工業用地、物流倉儲用地、道路與交通設施用地、公用設施用地、綠地與廣場用地、區域交通設施用地、特殊用地、采礦用地等，分為64個主類、77個小類，形成城鄉全覆蓋的完整用地標準。

老人兒童都有專屬用地

“環境是北京面臨的三大主要問題之一，因此我們這次也增加了生態保護綠地這一單獨的項目。”相關負責人介紹，與《中華人民共和國城鄉規劃法》(2008年1月1日起施行)、《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GB 50137-2011)等國家標準相比，征求意見稿中增加了“生態保護綠地”一項。增加這項，主要是為了將城鄉用地標準統籌到一起，既為城鄉統籌發展奠定基礎，又是將城市生態環境保護具體化的有效措施。

隨著“老齡化社會”進程加快，本標準征求意見稿相較于國家標準，更加關注老年群體和社會弱勢群體。其中將“社會福利用地”進行了分類細化，分成機構養老設施用地、社區養老設施用地、兒童福利設施用地、殘疾人福利設施用地。

市規劃委相關負責人介紹，將社會福利用地細化，既能體現政府對社會弱勢群體的關懷，又有利于社會對這些弱勢群體設施建設的監督，將有利于本市社會福利事業的發展。

此外，今年的大雨引發了市民對于防澇排水設施的關注，記者也在征求意見稿中發現了與之相關的新改變。在新增用地分類中，有一項名為“安全設施用地”的分類標準，將專門指向消防、防洪等保衛城市安全的公用設施及其附屬設施用地。(記者耿諾)