無論是“兩個同步”、民生優先，還是綠色發展、服務型政府，“十二五”規劃綱要草案中展現的圖景令人期待。但是，面對一系列必須完成的重要轉變，必須依靠新的約束和激勵機制來引領。

在審查和討論中，一些代表委員明確指出：如果延續原有的追求GDP和財政收入、對社會事業和環境保護重視不足的政績考核評價辦法，規劃新理念很難突破舊格局。

一個事實是，雖然近年來中央著力強調引導提高發展質量，但一些地方在政績考核的左右下依然對GDP情有獨鐘，致使GDP增速一級快過一級，大大超出預期；雖然一再強調節能減排的重要性，但一些地方開始時并沒有真正納入政績考核，結果造成最后突擊拉閘限電。

值得注意的是，“十二五”規劃綱要草案中已經對政績考核辦法作出新規定：弱化對經濟增速的評價考核，把對結構優化、民生改善、資源節約、環境保護、基本公共服務和社會管理等的綜合評價考核，作為各級政府領導班子調整和干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據。特別是對限制開發的農產品主產區和重點生態功能區，分別實行農業發展優先和生態保護優先的績效評價，不考核GDP和工業指標。

面對新形勢和新的“指揮棒”，需要政府職能和干部理念的轉變。當務之急是，要在發展問題上走出“唯GDP論英雄”的誤區，并抓緊制定新的政績考核具體辦法，只有如此，才能真正實現業已繪制的“十二五”藍圖。

來源：新華網（記者：劉錚、岳德亮） 編輯：孫遲