3月11日，十一屆全國人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報(bào)告。新華社記者 李濤攝

最高人民檢察院工作報(bào)告顯示,2010年全國查處了一大批包括省部級官員在內(nèi)的各類職務(wù)犯罪案件。正在北京參加全國兩會(huì)的許多代表委員對此表示,這充分顯示了黨中央堅(jiān)決懲治腐敗分子的堅(jiān)定決心,充分顯示了反腐倡廉取得新的顯著成效,要繼續(xù)堅(jiān)持懲防并舉方針,更加注重預(yù)防,推動(dòng)源頭治本,不斷以反腐倡廉的新成效取信于民。

對插手和干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)架設(shè)“高壓線”

全國人大代表、北京市海淀區(qū)人民法院副院長宋魚水表示,工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),也容易出大案要案,根本原因在一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法干預(yù)和插手這些領(lǐng)域的市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng),對此應(yīng)架設(shè)“高壓線”重點(diǎn)防范。

一些代表委員認(rèn)為,工程建設(shè)等領(lǐng)域大案要案高發(fā)現(xiàn)象已引起高度重視,中央也一直對此重點(diǎn)整治。2010年出臺的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定,“禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng),謀取私利”:不準(zhǔn)干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng);不準(zhǔn)干預(yù)和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項(xiàng)目投資以及其他重大經(jīng)營活動(dòng)等事項(xiàng);不準(zhǔn)干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項(xiàng);不準(zhǔn)干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛;不準(zhǔn)干預(yù)和插手農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項(xiàng)。

宋魚水代表表示,上述規(guī)定是對領(lǐng)導(dǎo)干部架設(shè)的“高壓線”,誰去碰觸誰就可能出大事、受嚴(yán)懲。

讓廉潔自律真正落到實(shí)處

2010年,康日新、黃瑤等一批大案要案獲得依法處理。一些代表委員表示,許多大案要案暴露出一個(gè)共同特點(diǎn),就是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部道德敗壞、好財(cái)好色、生活腐化,最終毀滅在惡性膨脹的私欲上。

全國政協(xié)委員、國家一級演員、國家京劇院表演藝術(shù)家鄧敏表示,物必自腐而后蟲生,靈魂腐爛就從根上爛掉。廉潔自律不能只是領(lǐng)導(dǎo)臺上講,領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正帶頭自律。同時(shí),對領(lǐng)導(dǎo)干部私生活領(lǐng)域也要切實(shí)加強(qiáng)管理,這既是監(jiān)督防范,也是對干部的一種保護(hù)。

全國人大代表、十一屆全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員李志堅(jiān),全國人大代表、著名京劇表演藝術(shù)家劉長瑜等在小組審議和討論中均表示,一定要加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè),強(qiáng)化紀(jì)律、法律約束之外的道德約束。

全國人大代表、中央黨校原常務(wù)副校長虞云耀表示,從嚴(yán)治黨首先要從嚴(yán)教育、管理、監(jiān)督好領(lǐng)導(dǎo)干部,使他們真正成為人民的公仆。

多位代表委員表示,2010年先后出臺了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》等一系列制度規(guī)定,對“裸官”等現(xiàn)象著手治理,從嚴(yán)治黨力度空前,從嚴(yán)管理干部力度空前。

監(jiān)督制約權(quán)力要有可操作的制度保障

一些代表委員表示,權(quán)力集中特別是一把手權(quán)力過于集中,得不到有效監(jiān)督制約,使一些領(lǐng)導(dǎo)干部很容易走向腐敗。加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約是一種理念和共識,但在實(shí)際工作中還缺乏可操作的制度設(shè)計(jì)和保障。

劉長瑜代表表示,一些單位出現(xiàn)“一言堂”現(xiàn)象,群眾很難提不同意見和進(jìn)行批評,領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)了群眾還得“點(diǎn)頭”。“點(diǎn)頭”違背良心、損害事業(yè),不“點(diǎn)頭”會(huì)被視為“另類”,得罪了領(lǐng)導(dǎo)日子就不好過。監(jiān)督弱監(jiān)督難的問題需要解決。

全國人大代表、十一屆全國人大常委會(huì)委員、全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員牟新生在審議和討論中表示,在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位出現(xiàn)“一言堂”,對黨的事業(yè)危害極大,要繼續(xù)大力推進(jìn)民主法治進(jìn)程,切實(shí)對權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范。

全國人大代表、北京市人民檢察院檢察長慕平表示,法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的重要職能,加強(qiáng)對刑事、民事、行政訴訟的法律監(jiān)督有利于保障司法公正。但現(xiàn)在相關(guān)法律對法律監(jiān)督只有非常寬泛的規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)有法律監(jiān)督的責(zé)任,但又缺乏嚴(yán)格的、科學(xué)的程序性規(guī)定,法律監(jiān)督職能的發(fā)揮存在困難和障礙,對此需要通過修改法律等進(jìn)行完善。

多位代表委員認(rèn)為,《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》已對監(jiān)督制約權(quán)力等重大問題指明了解決方向。要貫徹落實(shí)中央部署,抓好規(guī)劃實(shí)施,以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn),以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,加強(qiáng)整體規(guī)劃,抓緊重點(diǎn)突破,逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。

來源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠