第一章 緒論
國內的新聞網站脫胎于傳統媒體，體制機制管理復雜，絕大多數新聞網站都屬于完全依附母媒體的“編輯部”體制、或是半依附型的“事業單位模擬企業化運作”體制。由于體制機制的缺陷，制約了新聞網站的快速發展。黨的十一屆三中全會，特別是黨的十三屆四中全會以來，黨中央、國務院對新聞出版工作高度重視，提出一系列重大決策，為做好新聞出版工作指明了方向。為深入貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神，全面貫徹和落實科學發展觀，根據中央深化文化體制改革的要求，新聞出版總署于2009年下發了《關于印發<關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見>的通知》，國務院新聞辦下發了《關于重點新聞網站轉企改制試點工作方案》和國務院《文化產業振興規劃》等相關文件，全國新聞網站轉企改制工作全面推開。人民網于2012年4月27日成功登錄A股，央視網、新華網、千龍網等多家國家和地方新聞網站也在緊鑼密鼓的進行資本市場運作。新聞網站通過轉企改制，建立產權清晰、責權明確的現代企業制度，提高自身的造血功能，最終實現跨越式大發展、大繁榮。 “體制”揮別，既面臨前所未有的發展機遇，又面對殘酷的市場搏殺，如何適應市場需求，提高新聞網站自身的免疫力，使其持續、健康的發展。為此，財務控制作用凸顯，其中的核心則是預算管理。但我國在預算管理實施當中，業績評價體系尚不完善，本文重點研究新聞網站如何建立科學的預算管理業績評價指標體系。
