創(chuàng)新機(jī)制 開(kāi)拓新局

監(jiān)督預(yù)算是憲法賦予全國(guó)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。

2010年8月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議,改變了以往在6月份一并聽(tīng)取審議中央決算報(bào)告與當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的做法，首次在8月舉行的常委會(huì)會(huì)議上專門聽(tīng)取當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。

時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委主任的高強(qiáng)說(shuō)，這樣調(diào)整，便于常委會(huì)組成人員全面了解當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況，增強(qiáng)了常委會(huì)預(yù)算監(jiān)督的效果。

法律草案原則上都在中國(guó)人大網(wǎng)公布，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，是十一屆全國(guó)人大常委會(huì)的新舉措。

從2008年社會(huì)保險(xiǎn)法草案收到7萬(wàn)多件意見(jiàn)建議，到2010年車船稅法草案的近10萬(wàn)條；從2011年個(gè)稅法修正案草案的23萬(wàn)多條，到2012年勞動(dòng)合同法修正案草案的55萬(wàn)余條……

報(bào)告指出，這樣的做法既是擴(kuò)大人民有序參與立法的過(guò)程，也是科學(xué)決策民主決策的過(guò)程，還起到了普及法律知識(shí)的作用。

開(kāi)展立法后評(píng)估試點(diǎn)，通過(guò)多種形式對(duì)法律制度的科學(xué)性、法律規(guī)定的可操作性、法律執(zhí)行的有效性等作出客觀評(píng)價(jià)，以便更好地修改完善法律。

開(kāi)展專題詢問(wèn)，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢問(wèn)，同時(shí)通過(guò)電視網(wǎng)絡(luò)等媒體直播，產(chǎn)生積極社會(huì)反響。

……

“人大工作也要與時(shí)俱進(jìn)，這需要更大的勇氣和智慧。只有這樣，才能更好地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。”馬瑞文代表說(shuō)。

代表履職 溝通民意

早在2006年，全國(guó)人大常委會(huì)就在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立了全國(guó)人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。七年來(lái)，人大代表在這個(gè)特殊的地方“兼職辦公”，通過(guò)書信、電話、來(lái)訪接待、調(diào)研走訪、督辦等形式，有效拓寬了與群眾接觸聯(lián)系的渠道。

報(bào)告指出，五年來(lái)，建立健全260多個(gè)全國(guó)人大代表小組，完善代表小組活動(dòng)方式，拓寬了代表聯(lián)系人民群眾的渠道。

“設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)處，一方面能讓人大代表密切聯(lián)系群眾，反映民意，另一方面也方便群眾反映他們的難處、問(wèn)題，幫他們出主意想辦法。”張秋香代表評(píng)價(jià)。

代表匯聚民意后提出議案和建議，通過(guò)人大辦理，推動(dòng)政府部門解決落實(shí)相關(guān)問(wèn)題，是代表行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)權(quán)利的重要形式，也是人民代表大會(huì)制度設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容之一。

十一屆全國(guó)人大期間，共辦理代表議案2541件，辦理代表建議37527件，邀請(qǐng)代表1000多人次列席常委會(huì)會(huì)議，組織代表9000多人次開(kāi)展專題調(diào)研。

“全國(guó)人大代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主。”報(bào)告說(shuō)。