景區(qū)免費(fèi)喊了好多年，最終免費(fèi)的多是不知名的小景點(diǎn)

去年“十一”期間，湖南長沙某國企員工陳園園，帶著外地來的朋友一起游玩長沙的著名景點(diǎn)岳麓山。岳麓山景區(qū)進(jìn)山不需要買票，山中許多景點(diǎn)也都是免費(fèi)的。當(dāng)來到著名的岳麓書院，她們以為這里一樣會免費(fèi)，就直接往里走，卻被幾個(gè)保安攔了下來，告知每人要買50元的門票。“大家第一反應(yīng)就是錯(cuò)愕。我之前還和朋友夸，長沙在公共景點(diǎn)免費(fèi)方面做得好，誰想到光一個(gè)岳麓書院就要50元門票，真是太掃興了！”

在陳園園看來，作為中國古代四大書院之一，岳麓書院是我國重要的文化遺產(chǎn)，在當(dāng)下最大的作用應(yīng)該是向公眾傳達(dá)人文精神、進(jìn)行歷史教育，而非賣票收錢。即便是日常維護(hù)，也應(yīng)該由政府財(cái)政埋單。可是現(xiàn)在，作為已經(jīng)向政府履行完義務(wù)的納稅人，想要在老祖宗留下的文化遺產(chǎn)中緬懷故人、陶冶性情，卻得先交錢。書院的創(chuàng)辦者、南宋理學(xué)大師張軾先生，看到今天書院賣票收錢這一幕，又會作何感想？

廣州某私企員工周海波一直很喜歡旅游，但現(xiàn)在旅游花費(fèi)太高，讓他有些承受不起。他算了一筆賬：以黃山為例，旺季門票就要200多元，一家人算上吃住和來回交通最少也要2000元。他現(xiàn)在月工資是3000元，一年下來一家人也就能攢下1萬多元，去一趟黃山就要花掉一年積蓄的1/5。

“如果連僅有的一些自然景點(diǎn)也要收高價(jià)門票，對我們這些收入一般的人來說，在少得可憐的休假時(shí)間里，還能去哪里接觸自然美景呢？我的孩子現(xiàn)在1歲多，真不希望他以后領(lǐng)略祖國大好河山的機(jī)會，被高價(jià)門票阻斷。”周海波說。

國際旅游協(xié)會秘書長、北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎教授，在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)指出，在公共景點(diǎn)降價(jià)與免費(fèi)方面，我國目前做得的確不盡如人意。景區(qū)降價(jià)與免費(fèi)喊了好多年，最終免費(fèi)的基本都是一些少有人光顧的小景點(diǎn)，至于大多數(shù)著名景區(qū)，降價(jià)幅度都很小。

“許多著名的公共景點(diǎn)本身就具有豐富的教育資源，具備綠色教育、生態(tài)教育、文化教育、國民教育等社會功能。讓老百姓免費(fèi)或花較少錢游覽這些景點(diǎn)，雖然可能對一些機(jī)構(gòu)來說減少了一部分收入，但卻可以取得巨大的社會效益，所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所失。”吳必虎說。

景點(diǎn)管理部門把自己當(dāng)企業(yè)，而非公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的提供者

為什么公共景點(diǎn)降價(jià)與免費(fèi)如此之難？調(diào)查顯示，“圍繞公共景點(diǎn)收益已經(jīng)形成利益集團(tuán)”成為受訪者眼中首因，69.7%的人選擇此項(xiàng)，排在第二的是“景點(diǎn)管理經(jīng)營部門降價(jià)與免費(fèi)的意愿不足”(49.6%)，第三是“景點(diǎn)管理經(jīng)營部門公共責(zé)任感缺失”(43.9%)。其他原因還有：“相關(guān)監(jiān)管部門管理不善”(37.2%)，“景點(diǎn)管理運(yùn)營成本高居不下”(22.8%)，“景點(diǎn)的市場需求旺盛，供不應(yīng)求”(22.3%)。

知名旅游專家、中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏認(rèn)為，在市場中，許多旅游資源具有不可替代性，一些景區(qū)對旅游資源形成了天然壟斷，當(dāng)剛性的旅游需求持續(xù)旺盛時(shí)，景區(qū)就會有漲價(jià)沖動(dòng)。另外，相對于發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)以樹立地區(qū)品牌、改善投資環(huán)境等為目的，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，具有強(qiáng)烈的直接營利沖動(dòng)，傾向于通過門票漲價(jià)這一較低級的方式，來謀求直接經(jīng)濟(jì)收益。

“公共景點(diǎn)降價(jià)與免費(fèi)難，根源就在于一些景點(diǎn)管理部門太把自己當(dāng)企業(yè)，而非公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的提供者。”吳必虎指出，在當(dāng)前許多公共景點(diǎn)中，景點(diǎn)的管理部門與經(jīng)營部門經(jīng)常混淆不清，景點(diǎn)管理部門具有很強(qiáng)的營利沖動(dòng)，看到游客一多，第一反應(yīng)就是漲價(jià)，很少顧及應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。