現(xiàn)行消費者權(quán)益保護法規(guī)定了經(jīng)營者提供商品或服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者支付價款的一倍。有的部門和律師提出，此條規(guī)定的懲罰性賠償數(shù)額過低，建議將最低賠償金額定為雙倍賠償，不確定賠償上限，有的地方和專家提出，對于價值小的商品，即使消費者雙倍索賠成功，賠償額也有限，客觀上助長了經(jīng)營者的制假售假行為，建議規(guī)定最低賠償金制度。

草案將懲罰性賠償金額規(guī)定為消費者支付價款的兩倍，同時新增規(guī)定，增加賠償?shù)慕痤~不足500元的，為500元。

經(jīng)營者的義務和責任與消費者權(quán)益密切相關(guān)，草案針對消費者權(quán)益頻遭侵害以及維權(quán)難的現(xiàn)狀，明確了經(jīng)營者召回缺陷商品的義務和舉證責任，同時強化了廣告經(jīng)營者、發(fā)布者的責任。

一些全國人大代表提出，缺陷產(chǎn)品召回制度是一項有效防止危害發(fā)生和擴大的措施，《侵權(quán)責任法》和《食品安全法》有明確規(guī)定，藥品、醫(yī)療器械、汽車、兒童玩具等產(chǎn)品也建立了這一制度，建議在消費者權(quán)益保護法中確立這一制度。

賦予網(wǎng)購消費者七天冷靜期

消費者權(quán)益保護法實施的近20年，中國消費方式發(fā)生巨大變化，20年前，很少有人會想到在家里點點鼠標就可以輕輕松松地完成一次購物。然而，全新消費方式在帶給人們便利的同時，也存在很多隱患。

根據(jù)國家工商總局提供的數(shù)據(jù)，2012年，以互聯(lián)網(wǎng)購物為代表的非現(xiàn)場購物的申訴量增長明顯，增幅為64.64%。

對此，草案新增規(guī)定，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物等新的消費方式。

在保護網(wǎng)購消費者選擇權(quán)方面，草案賦予消費者在適當期間單方解除合同的權(quán)利：消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營者應當自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費者支付的價款。

針對網(wǎng)購商品七日內(nèi)退貨的規(guī)定，有專家介紹，七天在業(yè)內(nèi)叫冷靜期或反悔期，賦予消費者后悔權(quán)符合國際立法慣例。

在保護消費者的損失賠償請求權(quán)方面，草案規(guī)定當網(wǎng)絡(luò)交易平臺上的銷售者、服務者不再利用該平臺時，消費者可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償。

有專家認為，這一規(guī)定加大了網(wǎng)絡(luò)交易平臺商的責任，保障了網(wǎng)絡(luò)消費者的權(quán)益，是“重大突破”。

消費者協(xié)會可以提起公益訴訟

據(jù)中國消費者協(xié)會介紹，目前，全國共有縣級以上消費者協(xié)會3279個，縣以下還設(shè)有消費者協(xié)會分會和消費者協(xié)會聯(lián)絡(luò)站等37萬個左右。

為了切實保護消費者的合法權(quán)益，草案在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上增加規(guī)定消費者協(xié)會的職能：一是向消費者提供消費信息和咨詢服務，引導節(jié)約資源和保護環(huán)境的合理消費，二是參與制定有關(guān)消費者權(quán)益的法律、法規(guī)和強制性標準，三是對侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為，中國消費者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。

本報北京4月23日電