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現(xiàn)行消費者權(quán)益保護法規(guī)定了經(jīng)營者提供商品或服務有欺詐行為的,應當按照消費者的要求增加賠償損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費者支付價款的一倍。有的部門和律師提出,此條規(guī)定的懲罰性賠償數(shù)額過低,建議將最低賠償金額定為雙倍賠償,不確定賠償上限,有的地方和專家提出,對于價值小的商品,即使消費者雙倍索賠成功,賠償額也有限,客觀上助長了經(jīng)營者的制假售假行為,建議規(guī)定最低賠償金制度。
草案將懲罰性賠償金額規(guī)定為消費者支付價款的兩倍,同時新增規(guī)定,增加賠償?shù)慕痤~不足500元的,為500元。
經(jīng)營者的義務和責任與消費者權(quán)益密切相關(guān),草案針對消費者權(quán)益頻遭侵害以及維權(quán)難的現(xiàn)狀,明確了經(jīng)營者召回缺陷商品的義務和舉證責任,同時強化了廣告經(jīng)營者、發(fā)布者的責任。
一些全國人大代表提出,缺陷產(chǎn)品召回制度是一項有效防止危害發(fā)生和擴大的措施,《侵權(quán)責任法》和《食品安全法》有明確規(guī)定,藥品、醫(yī)療器械、汽車、兒童玩具等產(chǎn)品也建立了這一制度,建議在消費者權(quán)益保護法中確立這一制度。
賦予網(wǎng)購消費者七天冷靜期
消費者權(quán)益保護法實施的近20年,中國消費方式發(fā)生巨大變化,20年前,很少有人會想到在家里點點鼠標就可以輕輕松松地完成一次購物。然而,全新消費方式在帶給人們便利的同時,也存在很多隱患。
根據(jù)國家工商總局提供的數(shù)據(jù),2012年,以互聯(lián)網(wǎng)購物為代表的非現(xiàn)場購物的申訴量增長明顯,增幅為64.64%。
對此,草案新增規(guī)定,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物等新的消費方式。
在保護網(wǎng)購消費者選擇權(quán)方面,草案賦予消費者在適當期間單方解除合同的權(quán)利:消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營者應當自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費者支付的價款。
針對網(wǎng)購商品七日內(nèi)退貨的規(guī)定,有專家介紹,七天在業(yè)內(nèi)叫冷靜期或反悔期,賦予消費者后悔權(quán)符合國際立法慣例。
在保護消費者的損失賠償請求權(quán)方面,草案規(guī)定當網(wǎng)絡(luò)交易平臺上的銷售者、服務者不再利用該平臺時,消費者可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償。
有專家認為,這一規(guī)定加大了網(wǎng)絡(luò)交易平臺商的責任,保障了網(wǎng)絡(luò)消費者的權(quán)益,是“重大突破”。
消費者協(xié)會可以提起公益訴訟
據(jù)中國消費者協(xié)會介紹,目前,全國共有縣級以上消費者協(xié)會3279個,縣以下還設(shè)有消費者協(xié)會分會和消費者協(xié)會聯(lián)絡(luò)站等37萬個左右。
為了切實保護消費者的合法權(quán)益,草案在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上增加規(guī)定消費者協(xié)會的職能:一是向消費者提供消費信息和咨詢服務,引導節(jié)約資源和保護環(huán)境的合理消費,二是參與制定有關(guān)消費者權(quán)益的法律、法規(guī)和強制性標準,三是對侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為,中國消費者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費者協(xié)會,可以向人民法院提起訴訟。
本報北京4月23日電