根據“十二五”規劃提出的目標，“十二五”期間中國經濟年均增速目標為7%。要確保2020年全面建成小康社會，實現GDP比2010年翻一番的目標，增速低于7%這個“底線”是不允許的。

新華網北京7月21日電（記者王悅威）伴隨著中國經濟“半年報”的出爐，決策層“要讓經濟運行在合理區間”的表述頻繁見諸于報端。“上、下限”對于中國經濟有著怎樣的深意，轉型期新一屆政府有沒有增長“底線”，如何理解中央穩增長的決心？回答這一系列問題，對于下一階段宏觀調控工作至關重要。

7月15日，國家統計局發布了上半年主要宏觀經濟數據，盡管經濟增速稍緩，但一系列數據顯示，目前的中國經濟仍處在平穩運行的通道中。李克強總理在7月16日召開的經濟形勢專家和企業負責人座談會上表示，從國內外實踐看，經濟運行出現一定波動，有客觀必然性。宏觀調控的主要目的就是要避免經濟大起大落，使經濟運行保持在合理區間。其“下限”就是穩增長、保就業，“上限”就是防范通貨膨脹。

事實上，李克強總理所提出的“上限”和“下限”，重申了今年政府工作報告中提出的經濟社會發展的主要預期目標：國內生產總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅3.5%左右。那么，為何要將今年的經濟運行下限定在GDP增長7.5左右？

不可否認，7.5%的經濟增速是近年來中國經濟的較低增速，與2007年第二季度11.9%的增速相比，確實差距甚大。然而，考慮到近年中國經濟的體量已經很大，與五年前、十年前相比，現在GDP每增長一個百分點的數量都大不一樣。當前，中國經濟的潛在增長率下降已是客觀規律，增速放緩實際上也是中國政府“有意的”政策選擇，決策層深知，只有擺脫“唯GDP論”的心理枷鎖，著力調結構、促改革，才能推動中國經濟走上轉型升級之路。