一個發(fā)人深省的現(xiàn)象是，在大部分投資者虧損的市場上，一些人卻靠著欺詐、內(nèi)幕交易、操縱股價等大賺特賺。

“如果一個市場不能讓規(guī)規(guī)矩矩的投資人賺錢，反而是不違法違規(guī)就不賺錢，那一定是存在重大的制度缺陷。”易敏利說。

發(fā)行和退市已經(jīng)成為當(dāng)前股市中最受爭議的環(huán)節(jié)。委員們提供的數(shù)據(jù)顯示，納斯達(dá)克股市三年上市公司數(shù)減少13．08％，而中國股市21年間退市公司僅占上市公司總數(shù)的1．82％，很多企業(yè)死而不僵。

“一些劣質(zhì)上市公司因有重組預(yù)期和‘殼價值’而被高估炒作，破壞了股市功能；一些投資掮客通過不正當(dāng)手段提前從權(quán)力內(nèi)部獲取上市公司信息并高價賣給投資者；一些上市公司高價收買基金經(jīng)理、專家為其吹噓，制造股市泡沫。”九三學(xué)社中央在發(fā)言材料中痛數(shù)當(dāng)前股市存在的弊端，并認(rèn)為若舉措不到位，有可能惡化為民生等問題。

近期，證監(jiān)會力推上市公司分紅，提倡長期投資和價值投資，推動養(yǎng)老金入市，以期盡快將股市引上健康發(fā)展的軌道。代表委員認(rèn)為，股市頑疾非大力改革不能解決，監(jiān)管層抓住了問題的核心，改革大方向是對的，但股市問題復(fù)雜，牽一發(fā)而動全身，任何改革都須謹(jǐn)慎，千萬不要使改革措施成為急就章。

全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長賀強(qiáng)說，上市公司給投資者分紅是天經(jīng)地義的事情，我們不能強(qiáng)制上市公司分紅，但是可以制定制度鼓勵和引導(dǎo)上市公司分紅。

“證監(jiān)會建議將社保資金結(jié)余、住房公積金和財政盈余投資于股市，這雖能暫時緩解股市困境，卻有風(fēng)險。只有通過改革克服制度缺陷，才能從根本上推進(jìn)股市的健康發(fā)展。”九三學(xué)社中央認(rèn)為。

代表委員們建議，資本市場改革要找準(zhǔn)路徑，分層次地謹(jǐn)慎改革，推進(jìn)股票發(fā)行機(jī)制的市場化，實(shí)施嚴(yán)厲的退市制度，加快證監(jiān)會職能從“管制”向真正“監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。

“只要深化制度改革，股市定能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與民生的良性互動，并成為實(shí)現(xiàn)中央決策，增加公民財產(chǎn)性收入的有效途徑。”易敏利說。

來源：新華網(wǎng) 編輯：馮媛