部長承諾五項(xiàng)整改　代表表示認(rèn)可

針對“關(guān)系保”“人情保”，李立國部長承諾，民政部門將從五個(gè)方面著手解決問題：

一是低保家庭可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道提出低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道受理后，對申請對象要逐一調(diào)查核實(shí)，并組織民主評議。城鄉(xiāng)社區(qū)、村居委會也要協(xié)助進(jìn)行調(diào)查和民主評議工作。二是縣級民政部門審批低保對象，要按照不少于３０％的比例來進(jìn)行入戶調(diào)查，審批后在政務(wù)大廳和對象所在的社區(qū)長期公示，接受監(jiān)督。三是建立和暢通反映與投訴渠道，及時(shí)受理群眾反映和投訴，及時(shí)調(diào)查、解決。四是對最低生活保障經(jīng)辦人員和村（居）民委員會干部近親屬實(shí)行備案制度，要單獨(dú)進(jìn)行審核，以利于從制度上和操作上防止“人情保”“關(guān)系保”。五是在全國范圍內(nèi)推動建立救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，要將低保申請家庭的收入和財(cái)產(chǎn)信息提交車輛、證券、儲蓄等部門進(jìn)行信息比對，經(jīng)過比對審定低保對象。通過現(xiàn)代信息化手段與傳統(tǒng)入戶調(diào)查、鄰里求證這樣的傳統(tǒng)手段相結(jié)合。

這五條整改措施贏得了代表們的認(rèn)可。“一些地方出現(xiàn)‘人情保’、‘關(guān)系保’，一大原因在于低保申請審核機(jī)制尚不完善、嚴(yán)格，如有的地方村里評議后把材料報(bào)到民政部門，民政部門也就對文字材料審核一下就批準(zhǔn)了，這樣的‘審核把關(guān)’幾乎是形同虛設(shè)。”劉群代表說。

“應(yīng)該說，這五項(xiàng)措施的針對性都很強(qiáng)，可以看出民政部門已經(jīng)看到了問題并已經(jīng)啟動了整頓方案。”李建保代表說，“下一步關(guān)鍵就看落實(shí)。”

整改措施能否“落地生根”尚待檢驗(yàn)

代表們認(rèn)為，由于低保的辦理都在基層民政部門，因此部長的承諾能否換來基層部門加大職能轉(zhuǎn)變力度、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，并在基層“落地生根”值得觀察。

“這五條措施的具體實(shí)施方案還有待細(xì)化并及時(shí)向全社會公布，讓基層民政部門的‘暗箱操作’從此‘見光死’。”涂建華代表說，“杜絕了‘暗箱操作’，才能遏制窮人的‘救命錢’被不法之徒冤枉吃掉的現(xiàn)象。”

一些代表認(rèn)為，在五條措施的基礎(chǔ)上，還需要加大公開公示力度，方便基層操作的同時(shí)壓縮“走關(guān)系”的操作空間。

“在村委會、社區(qū)、廠礦，應(yīng)像推進(jìn)財(cái)務(wù)公開一樣推動‘低保公開’，讓每一名吃低保人員接受群眾的公開監(jiān)督，有條件的地方還應(yīng)該將低保者的情況上網(wǎng)公示，接受更廣泛的監(jiān)督。”劉群代表說，“只有這樣才能確保整改措施的實(shí)效。”

一些代表建議，社保費(fèi)的繳納本身具有強(qiáng)制性，而且是代扣代繳，具有稅收的性質(zhì)，所以格外需要納入強(qiáng)化預(yù)算的監(jiān)督管理和審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步壓縮“關(guān)系保”“人情保”的操作空間。

全國人大代表、中國人民大學(xué)教授鄭功成指出，社保費(fèi)納入預(yù)算剛開始，為今后進(jìn)一步擴(kuò)大范圍打下基礎(chǔ)，這同時(shí)也是一種倒逼機(jī)制，這有利于讓預(yù)算先行去帶動我們目前的社保制度改革，同時(shí)也加強(qiáng)了社保費(fèi)的監(jiān)督，互相推動。

實(shí)習(xí)編輯：于熙