隆國強：的確，現(xiàn)在國際經(jīng)濟環(huán)境變化對我國帶來了新挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟處于增長階段轉換與比較優(yōu)勢升級的關鍵時期，這些深刻變化對我國的對外開放戰(zhàn)略和涉外經(jīng)濟體制改革提出了新要求。如何應對國際新挑戰(zhàn)，抓住國際經(jīng)濟深刻調整蘊含的新機遇，在更高附加價值環(huán)節(jié)上形成國際競爭新優(yōu)勢，是新一輪對外開放戰(zhàn)略必須著力解決的問題。

未來十年涉外經(jīng)濟領域改革要大力推進貿(mào)易投資自由化、便利化，改善外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境，充分利用國際環(huán)境提供的新機遇，形成參與國際競爭的新優(yōu)勢，提升我國在全球生產(chǎn)價值鏈地位，促進國內發(fā)展方式的轉變。

《經(jīng)濟參考報》：如果您所說的這些涉外經(jīng)濟領域改革目標都得到實現(xiàn)，無疑將大大加快中國經(jīng)濟轉型升級的速度。那么要實現(xiàn)這些目標需要從哪些方面入手？

隆國強：首先，打造對高端產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)要素具有較強吸引力的投資環(huán)境。一是擴大和深化服業(yè)對外開放，倒逼國內體制改革。重點是推動能源、電信、金融等基礎行業(yè)和文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等領域開放，引入新的理念、機制和商業(yè)模式，推動國內相關體制改革，增強我國服務業(yè)的國際競爭力。二是大力改善投資軟環(huán)境。增強政策的穩(wěn)定性、透明度、可預見性；改革外資審批體制，建立高效的外商投資準入管理體制，開展準入前國民待遇與“負面清單”管理模式的試點，為實現(xiàn)內外資準入制度的統(tǒng)一創(chuàng)造條件；統(tǒng)一內外資法律，強化法律法規(guī)的一致執(zhí)行，形成各類所有制企業(yè)平等有序競爭的市場環(huán)境。三是著力推進上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，打造新的開放平臺。

加快對外投資體制改革。一是改革對外投資的審批體制，提高審批效率，為取消對外投資審批奠定基礎。二是加強對外投資保護，保障海外利益，避免重復征稅；三是改善企業(yè)對外投資服務，加強對外投資信息、法律、融資、保險等服務。四是以放開跨境投資管制為突破口，加快推進人民幣資本項目可兌換。

推進外貿(mào)體制改革。一是完善出口退稅制度。改變現(xiàn)行的對本土上游產(chǎn)品歧視性的出口退稅制度。改革不合理的由地方分擔部分出口退稅的規(guī)定，由中央財政統(tǒng)一負擔出口退稅；二是開展創(chuàng)新海關特殊監(jiān)管區(qū)政策與監(jiān)管模式改革試點，打造國際研發(fā)、國際制造、國際貿(mào)易、國際物流、國際結算和國際維修中心等“六大中心”；三是繼續(xù)深化有管理的浮動匯率機制改革；四是開展貿(mào)易投資便利化改革，不同監(jiān)管部門聯(lián)合查驗，降低收費，提升通關效率，降低貿(mào)易成本；五是以暫定稅率方式，推行結構性降低關稅；六是結合壟斷性行業(yè)改革，在存在進口特許權領域放松進口權管制，引入更多競爭；七是以中日韓自貿(mào)區(qū)和地區(qū)全面伙伴關系(RCEP)為重點，談判建立高質量的自由貿(mào)易區(qū)，推動國內相關體制的全面改革。

加快對外談判體制改革，提高參與國際經(jīng)濟治理的能力。一是改進涉外經(jīng)濟貿(mào)易政策決策協(xié)調機制。改革現(xiàn)行具有“一票否決權”特點的部門會簽制度，實行牽頭部門負責制；二是加快改革自由貿(mào)易區(qū)談判機制，打破既得利益阻礙，完善產(chǎn)業(yè)救濟機制；三是改革涉外人事制度，在我國政府機構與國際組織間建立人才雙向流動的機制，鼓勵中國公民進入國際組織，增強我國在國際組織的影響力。四是建立智庫參與涉外經(jīng)濟決策的機制，增強我國在國際經(jīng)濟治理機制中的倡議能力；五是完善應對貿(mào)易投資摩擦機制。

《經(jīng)濟參考報》：通過您以上的介紹，可以看到，涉外經(jīng)濟體制改革的確還可以創(chuàng)造新的巨大紅利。

隆國強：是的。涉外經(jīng)濟體制改革，既是改革，也是開放。只有深化涉外經(jīng)濟體制改革，才能打造對外開放升級版，同時倒逼國內經(jīng)濟體制改革，釋放改革紅利。記者金輝