堵塞流失“黑洞”　提高惠農資金使用效益

“權力過分集中，‘我的地盤我做主’是誘發犯罪的首要原因。”肖巍鵬認為，隨著國家各種支農惠農資金投入的增加，資金管理人員的權限也得到擴大，項目申請、審查、簽訂補貼協議、協調供貨、上報補貼等多個環節，往往都是由少數幾個甚至一人完成，而系統內監督又通常以報表或自查的形式進行，有名無實。

在農機領域系列腐敗案中，“一把手”的權力甚至到了幾乎失控的地步。王紹萍受賄案中，其對權力的干預肆無忌憚，行賄農機商的產品，大到手扶拖拉機、挖坑機，小到太陽能殺蟲燈，紛紛違規享受國家補貼，造成國家農機補貼資金流失的巨大“黑洞”。

一些辦案人員認為，把關不嚴、監督不力、權力過于集中是此類腐敗案的共同特點，反映出補貼操作過程缺乏透明公開。

尹小健認為，應針對惠農政策性資金分配、使用、管理等環節存在的漏洞和制度缺陷，及時采取措施，建立科學的防范機制和追懲機制，確保補貼資金安全足額落實到農民手中。

撫州市檢察院公訴處處長周廣平認為，要科學配置權力，建立由財政部門、檢察機關、社會力量共同發揮作用的立體監督體系，將權力運行的每一個部位、每一個環節都暴露在陽光下。（“新華視點”記者胡錦武）