80%的教輔書實行統一采購

同是助學產品，價格高出幾十甚至上百倍的培訓和器材被很多家長選擇，而最實惠的教輔書卻受到眾多聲討和批判，甚至招致多部委的嚴厲治理，為什么？

“分析不難發現，培訓、家教、學習機雖然很貴，但多是家長主動選擇的，雖貴但怨不了別人。教輔書雖然便宜，卻多是別人代為選購的。” 鮑紅認為，社會對教輔資料的詬病在于采購主體與使用主體不統一，消費者屬于被動消費。

鮑紅介紹，據行業資深人士估計，目前的教輔書行業，由學生、家長自由選購的只有約20%，約80%的教輔書通過各種形式統一征訂。

“根據統一征訂量的大小，我們將縣級以上的統一征訂稱為大征訂，將學校一級的統一征訂稱為小征訂。”她介紹，在“教輔新政”實施之前，大征訂與小征訂各占約40%的份額。

在某教輔書企業總經理袁忠看來，教輔書銷售有“三個境界”：最低的境界是以學生為單位，一本本地賣；一般境界是以學校為單位，一堆堆地賣；最高境界是以各級教委為單位，一片片地賣。“地方出版集團和人民教育出版社自然是‘最高境界’。但他們在使用‘聯合收割機’橫掃時，前前后后總有顧及不到的，我們則占據了這塊市場。”

在鮑紅看來，占市場約兩成的零售類教輔書不存在太多社會問題。“真正有問題的，主要是統一采購的大征訂和小征訂。”

大征訂又稱系統征訂，由省級教育廳或新華書店制作推薦目錄，各地教育主管部門推薦使用。

“現實中，雖然名為‘推薦’，但由于它是主管部門，決定下面的評估和升遷，學校多會聽從。”鮑紅說，“該舉措的本意是為學生推薦優秀教輔書，但操作中容易出現兩個問題：一是產品質量平庸，能夠列入推薦目錄的產品極其有限，競爭不充分，很難保證它們就是優秀的產品。二是容易出現地方保護，產生壟斷，滋生腐敗。當地會優先推薦本地出版機構或教育系統的產品。甚至一些地方的教育與出版系統會結成共同體，一起主導當地市場。”

小征訂即是學校團購。

“一般來說，它比大征訂產品更適合學校需求，但它突出的問題是高碼低折（指高定價，銷售時低折扣——記者注）。”鮑紅認為，這些教輔書給銷售人員和采購人員留下較大的利益空間，學生則要以較高折扣甚至全價購買，這就抬高了學生的購書成本，損害了學生和家長的利益。

“這還只是表面問題，教輔書問題的根本，在于我國的教學方式與考評機制。” 她認為，在應試教育的背景下，分數關系到學生評價、老師績效、學校聲譽，也關系到巨額的贊助費甚至獨生子女們的前途命運。重壓之下，推行題海戰術便成為眾多家庭和學校的被動選擇。“人們對教輔書吐槽，實質是對這種教學方法的不滿。”