本報(bào)訊（記者李澤偉）市政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革的意見》的通知，其中提到公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收政府兜底的保障對(duì)象，到2020年逐步將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中專門接收失能老人的護(hù)養(yǎng)型床位提高到八成以上。

《關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革的意見》由市政府辦公廳日前下發(fā)，其中用專門章節(jié)提到科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老床位建設(shè)，將研究編制本市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣老年人口發(fā)展趨勢(shì)和服務(wù)保障需求預(yù)測(cè)。同時(shí)將加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位改造工作，明確改造時(shí)限，逐步將護(hù)養(yǎng)型床位比例提高到80%以上。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京青年報(bào)記者，《意見》提出各項(xiàng)工作的完成時(shí)限是2020年，所以護(hù)養(yǎng)型床位也將在2020年達(dá)到占比八成以上。此前相關(guān)文件提出，到2020年全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)養(yǎng)型床位提到七成，而本次意見要求公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)養(yǎng)型床位提高到八成以上，這是要發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的示范作用，“80%的潛在含義就是這些床位都具備接待重度失能老人的能力”。

目前護(hù)養(yǎng)型床位比例為多少呢？“護(hù)養(yǎng)型床位由于要接收失能老人，最關(guān)鍵的是要具備一定的醫(yī)療條件”，按照本市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的推進(jìn)程度，目前有三分之一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具備了內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的條件，意味著目前大致具備護(hù)養(yǎng)條件的約占三分之一，要在2020年提高至八成，任務(wù)并不輕。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革是市民政局今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，接下來還將逐漸出臺(tái)相關(guān)配套文件。

《意見》明確了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的模式，將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分成公辦公營(yíng)、公辦民營(yíng)和公建民營(yíng)三種模式運(yùn)營(yíng)，并明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為政府兜底的3類人提供基本養(yǎng)老服務(wù)保障，將重點(diǎn)服務(wù)政府供養(yǎng)保障對(duì)象，包括城市特困人員、農(nóng)村五保對(duì)象中的老年人，困境家庭保障對(duì)象，包括低保或低收入家庭中孤寡、失能或高齡的老年人，以及優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象，包括享受市級(jí)及以上勞動(dòng)模范待遇人員、因公致殘人員或見義勇為傷殘人士等為社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)人員中失能或高齡的老年人。其中，公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要全部接收上述對(duì)象，公辦民營(yíng)和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都要拿出20%的床位，保證接收以上三類對(duì)象。另外，要進(jìn)入公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則需要完成入住評(píng)估。

釋疑

什么是護(hù)養(yǎng)型床位

護(hù)養(yǎng)型床位是專門接收失能老人的養(yǎng)老床位，市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天告訴北青報(bào)記者，目前的一個(gè)難題是護(hù)養(yǎng)型床位并沒有一個(gè)嚴(yán)格規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，“需要研究一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不能隨便糊弄一下就自稱達(dá)到護(hù)養(yǎng)床位條件了”。雖然在政府文件的嚴(yán)格定義中還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但護(hù)養(yǎng)型床位在北京這座老齡化程度嚴(yán)重的城市中已有了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

寸草春暉養(yǎng)老院是專門接收失能老人的專業(yè)養(yǎng)老院，負(fù)責(zé)人王小龍昨天向北青報(bào)記者介紹，他們接收100個(gè)失能老人，提供的都是專業(yè)護(hù)養(yǎng)服務(wù)。他認(rèn)為護(hù)養(yǎng)型床位和普通養(yǎng)老床位相比主要有三方面不同，一是硬件設(shè)施更專業(yè)，“普通老人住的可能就是一個(gè)木板床，什么都沒有，我們這里護(hù)養(yǎng)型的床位是專業(yè)的護(hù)理電動(dòng)床，可以按鍵自動(dòng)抬高或降低床頭床尾。”另外，他們還在床墊中加入自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，老人的心臟、呼吸有異常時(shí)會(huì)向護(hù)理員手中的終端報(bào)警。另一方面是人員配比不同，普通養(yǎng)老床位通常一個(gè)護(hù)理員能照看多個(gè)甚至十個(gè)人。“我們這兒100個(gè)老人，50個(gè)護(hù)理員，1比2，照看失能老人基本就是這個(gè)比例。”此外，護(hù)養(yǎng)型床位也要具備相應(yīng)的醫(yī)療條件。

由于這些不同，王小龍介紹，成本也不同，“普通木板床可能就幾百，護(hù)理床要幾千，住普通養(yǎng)老院可能兩三千就夠了，護(hù)養(yǎng)的四五千都不算多，成本增一倍”。