從高碳經(jīng)濟(jì)到低碳經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)
必須承認(rèn)，上海當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以很高的化石能源消耗和二氧化碳排放為代價(jià)的。2008年，按照常住人口1888.46萬(wàn)、居住半年以上流動(dòng)人口517.42萬(wàn)，兩者相加超過(guò)2000萬(wàn)人計(jì)算，人均二氧化碳排放已經(jīng)達(dá)到13噸，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)和世界人均二氧化碳排放4噸左右的水平，而且超過(guò)了歐洲與日本人均10噸的水平。因此，上海未來(lái)迫切需要在節(jié)能、減排的前提下實(shí)現(xiàn)人均2萬(wàn)美元的發(fā)展目標(biāo)。這是比簡(jiǎn)單實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)遠(yuǎn)為艱苦的工作。
一方面，過(guò)去多年來(lái)上海雖然在單位GDP的化石能源消耗與二氧化碳排放強(qiáng)度上有上佳表現(xiàn)，但是強(qiáng)度的改進(jìn)被大幅度的經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)抵消了。因此上海未來(lái)的綠色發(fā)展目標(biāo)，需要從重點(diǎn)降低單位GDP能耗和碳排放，轉(zhuǎn)移到前瞻性地控制人均二氧化碳排放水平以及由此決定的化石能源消耗和二氧化碳排放規(guī)模上來(lái)。上海要綠色跨越，就要爭(zhēng)取在不超過(guò)歐洲與日本城市人均碳排放水平的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
另一方面，上海當(dāng)前的化石能源消耗和二氧化碳排放，很大部分集中在工業(yè)生產(chǎn)部門，而滿足城市生活所需的能源消耗和二氧化碳排放仍然是相對(duì)不足的，因此未來(lái)需要在轉(zhuǎn)化化石能源消耗和二氧化碳排放的結(jié)構(gòu)上做艱苦工作。這要求上海在三個(gè)環(huán)節(jié)有重點(diǎn)地進(jìn)行低碳城市建設(shè)：在城市的能源輸入端，要加強(qiáng)可再生能源對(duì)于傳統(tǒng)化石能源的替代；在能源轉(zhuǎn)化和使用過(guò)程中，要提高工業(yè)、交通、建筑等部門的能源效率，大幅度減少工業(yè)生產(chǎn)的化石能源消耗和二氧化碳排放；在污染輸出端，要大力建設(shè)具有吸收二氧化碳功能的城市森林、農(nóng)田、濕地等。
從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到福利增加的增長(zhǎng)
1990年代以來(lái)，上海經(jīng)濟(jì)基本上以平均每年不低于10%的速度增長(zhǎng)，但未來(lái)10年是否仍然需要這樣高的增速，值得研究。事實(shí)上，即使只有年均7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，到2020年上海也可以達(dá)到人均2萬(wàn)美元。更需關(guān)注的是城市發(fā)展質(zhì)量，特別是百姓收入與福利的提高是否能與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步甚至快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
大多數(shù)百姓關(guān)心的與經(jīng)濟(jì)速度有關(guān)的兩個(gè)基本問(wèn)題是：一，個(gè)人收入的增長(zhǎng)是否能高于GDP增長(zhǎng)，而不管GDP增長(zhǎng)有多快；這意味著宏觀意義的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)轉(zhuǎn)化成了百姓口袋里的財(cái)富增長(zhǎng)，因此意味著私人生活水平的實(shí)質(zhì)性提高；二，通過(guò)稅收等方式由政府安排和提供的基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、住房保障、公共交通、環(huán)保等公共物品和公共服務(wù)，是否隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步提高甚至有更大改善，這意味著公共生活水平的實(shí)質(zhì)性提高。如果上海到2020年憑借以上的內(nèi)涵和狀態(tài)達(dá)到人均2萬(wàn)美元的發(fā)展水平，那就可以認(rèn)為：上海不僅是一個(gè)有高增長(zhǎng)速度的經(jīng)濟(jì)城市，同時(shí)也是一個(gè)有高生活質(zhì)量的宜居城市了。
來(lái)源：文匯報(bào) 編輯：馬原
