核心

鼓浪嶼整治

市領導與社會各界高度重視

記者了解到，市委、市政府和社會各界對鼓浪嶼整治高度重視，大力支持。3月17日，省委常委、市委書記于偉國作出重要批示；3月19日，市長劉可清專題研究鼓浪嶼拆除違章建設問題；3月21日，副市長國桂榮率人大代表、政協委員、媒體記者專程到鼓浪嶼進行原生態調研；市公安局、行政綜合執法局、工商局、旅游局等部門和思明區政府各盡其職；社會各界包括新聞媒體，給予了密切關注、有益建言和有力監督。

亂象原因——四大功能屬性重疊

“如果不加整治，鼓浪嶼不僅申遺無望，（還）將會真正‘淪陷’”

隨著申遺工作快速推進，綜合整治力度不斷加大，鼓浪嶼復雜深刻的利益糾結近期開始高密度呈現，引起社會各界高度關注。昨日，鼓浪嶼管委會主任曹放在接受記者采訪時表示,一系列操作細則將于4月頒布，對島上的商業發展進行規劃引導。

鼓浪嶼綜合整治，情況復雜，任務艱巨，態勢敏感，“觸及利益比觸及靈魂更難”，曹放坦言，如果不加整治，任其泛濫，鼓浪嶼不僅申遺無望，而且直接干擾居民生活，影響旅游品質，破壞人文價值傳承，鼓浪嶼將會真正“淪陷”。

記者了解到，如今的鼓浪嶼已由單一的居民生活區，發展為居民生活區、5A級旅游區、國家風景名勝區、文化遺產保護區。而四種功能屬性在僅有1.88平方公里的鼓浪嶼上完全重疊，正是小島亂象叢生的重要原因。

曹放表示，四大功能屬性完全重疊必將導致管理協調難度加大。鼓浪嶼作為居民生活區，要求有完善的教育、醫療、就業、平價商貿和市政環衛設施的綜合配套以及寧靜祥和的環境；而國家風景名勝區和文化遺產保護區則要求嚴格的保護。但旅游業的發展卻勢必激起旺盛的人氣和巨大的商業沖動。“本土居民的生活保障、風景名勝區和文化遺產地的保護要求，必然與淘金者最大化的利益追求產生嚴重沖突。”

整治艱難——三大難題挑戰嚴峻

“向莆、廈深高鐵即將開通，游客量勢必持續呈井噴式爆發”

鼓浪嶼面臨的難題是整治艱難。曹放分析，深層次原因是存在著三大難題。

首先是加強社會管理與維護社會穩定的難題，管理缺位必將使各利益主體受損，依法管理又勢必觸及某些個人與團體的利益，隨時引起強烈反彈，甚至群體性事件，因而影響社會穩定。

二是旅游業發展與文化遺產保護的難題。游客暴增以及由此引發的巨大商業沖動，勢必超越文化遺產保護區的負荷承載能力，嚴重損害建筑、園林、水面、步道、空氣等文化景觀、自然環境。向莆、廈深高鐵即將開通，鼓浪嶼游客量勢必持續呈井噴式爆發。

三是城鎮化進程與農村人口融入的難題，據統計，鼓浪嶼上的農村進城務工人員已達6000人，這樣的人口結構與人口素質對鼓浪嶼高尚、優雅、精致的文化傳承帶來了嚴峻的挑戰。