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相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，目前中國移動(dòng)和中國聯(lián)通等電信服務(wù)商均開通了對(duì)垃圾短信的舉報(bào)平臺(tái)，手機(jī)用戶一旦收到垃圾短信可撥打客服電話舉報(bào)，也可以發(fā)短信舉報(bào)。一旦舉報(bào)事實(shí)被認(rèn)定，運(yùn)營(yíng)商會(huì)進(jìn)行刪除、屏蔽等處理。

記者撥打中國移動(dòng)10086客服熱線，接線員答復(fù)，“所有舉報(bào)都只能在垃圾信息被群發(fā)之后，作為運(yùn)營(yíng)商中國移動(dòng)只對(duì)敏感詞匯有過濾功能，對(duì)那些措詞不敏感的信息不可能在舉報(bào)之前就過濾掉。”

在接受了記者收到垃圾短信的舉報(bào)后，中國移動(dòng)相關(guān)工作人員解釋：“通訊權(quán)誰都有，我們不是執(zhí)法部門，不可能在短信沒發(fā)出之前作出屏蔽處理，而且目前的監(jiān)控技術(shù)根本就達(dá)不到這一點(diǎn)。”

電信公司“10000”客服熱線的工作人員則表示，如果是用手機(jī)的SIM卡發(fā)送的短信他們無法進(jìn)行屏蔽，就像無法控制私人號(hào)碼發(fā)送短信一樣。為了控制惡意群發(fā)，公司只能對(duì)發(fā)送數(shù)量進(jìn)行限制。

對(duì)此，北京師范大學(xué)刑法學(xué)教師袁彬認(rèn)為，“群發(fā)短信的受眾往往幾千人，即使運(yùn)營(yíng)商對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的垃圾短信跟進(jìn)屏蔽，已發(fā)出的短信不能收回，損害難以挽回。這意味著垃圾短信在群發(fā)環(huán)節(jié)，運(yùn)營(yíng)商存在多個(gè)監(jiān)管漏洞。”

靠運(yùn)營(yíng)商自律治理不了垃圾短信

●通過立法對(duì)垃圾短信發(fā)送商制定處罰細(xì)則，對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行重罰，才能有效維護(hù)手機(jī)用戶的合法利益

“這些年，開發(fā)票、開酒吧、搞培訓(xùn)……都瞄上了短信群發(fā)開展市場(chǎng)營(yíng)銷，大量垃圾短信廣告就此產(chǎn)生。”曾供職于深圳某群發(fā)公司的于皓說，“垃圾短信愈演愈烈的背后，是一個(gè)新興的短信群發(fā)行業(yè)在崛起。而助推垃圾短信泛濫的，是這個(gè)行業(yè)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)利益鏈。”

于皓說：“垃圾信息由公司群發(fā)，有的客戶會(huì)自己提供發(fā)送對(duì)象的號(hào)碼，有的則由群發(fā)公司安排。群發(fā)公司通常有兩種渠道‘安排接收人’，一是按手機(jī)號(hào)碼的號(hào)段隨機(jī)選號(hào)，二是在網(wǎng)上購買客戶信息建立自己的數(shù)據(jù)庫選號(hào)。只要商家給錢我們就一股腦發(fā)給用戶，至于用戶是否愿意，根本不在發(fā)送商的考慮范圍之內(nèi)。”

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，短信群發(fā)公司通常發(fā)送一條短信，要向運(yùn)營(yíng)商支付0.03元至0.05元的服務(wù)費(fèi)，以通常每次發(fā)送10萬條為例，給運(yùn)營(yíng)商的報(bào)酬就高達(dá)3000元。

記者致電中國移動(dòng)企業(yè)客戶部，得到的答復(fù)是“如果是企業(yè)群發(fā)，需要與運(yùn)營(yíng)商簽訂服務(wù)合同。但只要提供企業(yè)的介紹信和營(yíng)業(yè)執(zhí)照并加蓋公章，就可以以簽約信息的形式進(jìn)行短信群發(fā)。至于接收方是否為發(fā)送商的客戶，營(yíng)運(yùn)商不進(jìn)行任何實(shí)質(zhì)意義的審查。”

專家指出：幾大電信運(yùn)營(yíng)商本身就是垃圾短信發(fā)放源頭和最大獲利者，指望運(yùn)營(yíng)商認(rèn)真查處垃圾短信，無異于左手砍右手。遏制短信騷擾，靠運(yùn)營(yíng)商自律在效果上是杯水車薪。只有通過立法對(duì)垃圾短信發(fā)送商制定處罰細(xì)則，對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行重罰，才能有效維護(hù)手機(jī)用戶的合法利益，徹底解決困擾手機(jī)用戶多年的垃圾短信騷擾問題。