10月24日，海南離島免稅政策調(diào)整新聞發(fā)布會在海口舉行，海南省財(cái)政廳等有關(guān)部門對調(diào)整后的政策進(jìn)行了解讀。據(jù)介紹，為進(jìn)一步發(fā)揮海南離島旅客免稅購物政策（以下簡稱離島免稅政策）效果，支持海南加快國際旅游島建設(shè)，國務(wù)院決定調(diào)整完善離島免稅政策部分內(nèi)容。財(cái)政部經(jīng)商商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局，對離島免稅政策進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的政策將于2012年11月1日起正式實(shí)施。

據(jù)介紹，調(diào)整主要內(nèi)容有：（一）將政策適用對象的年齡條件由先前的18周歲調(diào)整為年滿16周歲。（二）增加美容及保健器材、餐具及廚房用品、玩具（含童車）等3類免稅商品品種。調(diào)整后，免稅商品品種擴(kuò)大至21種。（三）將離島旅客每人每次免稅購物限額調(diào)整為人民幣8000元，即單價(jià)8000元以內(nèi)（含8000元）的免稅商品，每人每次累計(jì)購買金額不得超過8000元，免稅限額中如有剩余（或未使用），旅客可在購買1件單價(jià)8000元以上商品時(shí)調(diào)劑使用，相應(yīng)扣減應(yīng)繳進(jìn)境物品進(jìn)口稅的稅基，即旅客在以“商品零售價(jià)格－剩余免稅限額”計(jì)價(jià)繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅的條件下，每人每次還可以購買1件單價(jià)8000元以上的商品。此外，應(yīng)征稅額在人民幣50元以下（不含50元）的將予以免征。同時(shí)適當(dāng)提高購買免稅商品數(shù)量范圍。除以上調(diào)整外，離島免稅政策其他內(nèi)容繼續(xù)執(zhí)行《財(cái)政部關(guān)于開展海南離島旅客免稅購物政策試點(diǎn)的公告》的有關(guān)規(guī)定。

在新聞發(fā)布會上，海南省財(cái)政廳廳長劉平治對離島旅客免稅購物政策調(diào)整進(jìn)行了解讀，關(guān)于免稅購物額度的調(diào)整和使用，他舉了個(gè)例子：某游客在免稅店內(nèi)購買了2000元的免稅商品，其免稅購物額度還剩余6000元（8000-2000）。此時(shí)，他還可以購買一塊單價(jià)10000元的手表。在政策調(diào)整之前，由于這塊表單價(jià)超過了免稅限額，想要買這塊表，該游客需按照零售價(jià)格-即10000元的金額繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅（1萬元以上的手表稅率為30%），該游客購買手表最后付出的金額為13000元（10000+10000x30%）。而政策調(diào)整后，該游客在購買同樣的手表時(shí)，其剩余的6000元（8000-2000）免稅購物額度可抵扣使用，即只需按4000元（10000-6000）繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅就可以了。這樣，按新政策，該游客購買手表最后付出的金額為11200（10000+4000x30%=11200）元。因此，同樣一塊表，按新政策計(jì)算比原政策便宜了1800元。

據(jù)劉平治介紹，將限額提高至8000元，主要是基于8000元已能涵蓋大多數(shù)旅客需求集中的高價(jià)商品的考慮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此前海南島離島旅客購買單價(jià)5000元以上商品中，有60%以上的商品集中在5000~8000元這一價(jià)格區(qū)間。此外，調(diào)劑使用免稅購物額度利于大幅度增加旅客購物選擇空間，有效釋放購物需求。調(diào)劑使用免稅購物額度有利于解決目前免稅店高價(jià)商品銷售乏力，并在價(jià)格上與國內(nèi)有稅市場商品價(jià)格倒掛等問題，進(jìn)一步促進(jìn)公平消費(fèi)。

此外，調(diào)整后的政策還將離島旅客每人每次購買單價(jià)8000元以內(nèi)免稅商品數(shù)量范圍適當(dāng)放寬。其中，大部分商品基本實(shí)現(xiàn)數(shù)量限額翻番，如香水、首飾、體育用品由2件提高到4件。化妝品、糖果也由過去5件提高到現(xiàn)在的8件。與此前的政策規(guī)定相比，新政策總體購物限額量平均提高了70%。

劉平治表示，新的離島免稅政策在設(shè)計(jì)上更完善、內(nèi)容上更實(shí)惠、目標(biāo)上更貼近游客消費(fèi)需求。

海南省委常委、常務(wù)副省長譚力表示，目前離島免稅購物已經(jīng)成為海南旅游新的品牌，豐富了海南旅游產(chǎn)品，吃住娛游購行更加完善，三亞免稅店也成為必游景點(diǎn)。此外，離島免稅購物政策的帶動效應(yīng)明顯，促進(jìn)了海南航空、餐飲、酒店等行業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過此次調(diào)整，游客在數(shù)量的選擇上將有更大的空間，預(yù)計(jì)免稅商品年銷售額也將會大幅提升。同時(shí)，預(yù)計(jì)免稅商品結(jié)構(gòu)方面也將發(fā)生大的變化，將逐漸轉(zhuǎn)向高端商品。

據(jù)海口海關(guān)統(tǒng)計(jì)，自2011年4月20日政策試點(diǎn)實(shí)施至2012年9月30日，離島免稅購物旅客人數(shù)達(dá)126萬人次，銷售免稅品金額達(dá)26億元人民幣，三亞、海口兩家免稅店銷售離島免稅品400萬件，征收稅款5571萬元。譚力說：“這些離島免稅購物銷售額相當(dāng)于海南7個(gè)大型購物商店總年銷售額的2-3倍。”

譚力還說，“我們?nèi)ロn國濟(jì)州島離島免稅考察，事實(shí)上，我們的政策要比濟(jì)州島的寬，但是他們的購物卻要比我們多的，他們的宣傳是做的很到位，所以我們還需要做好離島免稅購物政策的細(xì)致解讀，同時(shí)還需要旅行社的幫助，把海南離島免稅政策帶到更多的游客中去。”

海南離島免稅政策的放寬，這也使得海南購物沖擊香港購物天堂的說法再度倍受關(guān)注。譚力就此表示，“海南離島免稅購物政策的調(diào)整對香港購物天堂不會有影響，香港購物是一個(gè)城，而海南免稅購物只是一個(gè)店。”（記者 黃一鳴 劉小利）

實(shí)習(xí)編輯：吳多