問題癥結(jié)何在
保障性安居工程質(zhì)量，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，涉及面廣、公益性強(qiáng)、社會(huì)影響大。
事實(shí)上，保障房質(zhì)量問題一直是政府部門監(jiān)管和處罰的重點(diǎn)，但為何今年保障房質(zhì)量問題頻發(fā)，癥結(jié)在哪里？
趕工期。保障房建設(shè)任務(wù)空前繁重，地方政府為完成已簽訂的建設(shè)任務(wù)，往往項(xiàng)目手續(xù)不全就開工，“邊開工邊辦手續(xù)”成為普遍現(xiàn)象。
由于時(shí)間倉促，施工、監(jiān)理、建材等企業(yè)的招投標(biāo)流程也有所弱化，從而忽視了對(duì)建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，造成質(zhì)量問題頻發(fā)。
造價(jià)低。由于保障房利潤非常有限，造價(jià)也有嚴(yán)格限制，部分項(xiàng)目甚至?xí)潛p，本來就容易出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。
北京一位知名開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人曾向媒體表示，保障房建設(shè)利潤偏低，企業(yè)缺乏建設(shè)的積極性，容易出現(xiàn)預(yù)算不足、投入過低情況。
據(jù)了解，限價(jià)房和經(jīng)適房當(dāng)前利潤率平均在7%—8%，不足普通商品房的一半。算上各項(xiàng)稅費(fèi)、土地成本和通脹因素，利潤更被壓縮。而廉租房和公租房項(xiàng)目的利潤率更低，且資金回籠速度較慢，因此企業(yè)的積極性不高。如果缺乏強(qiáng)力有效的監(jiān)管，偷工減料等危害建筑質(zhì)量安全的事件就極可能發(fā)生。
另一方面，今年以來建材、人工價(jià)格不斷上漲，更加大了保障房建設(shè)成本控制的難度。保障房質(zhì)量問題實(shí)際上凸顯了資金的困境。
監(jiān)管難。盡管有關(guān)部門一直在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)管，但保障房仍面臨質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任不夠明確、制度約束力度不足、監(jiān)管不到位等問題。
一家工程監(jiān)理公司負(fù)責(zé)人告訴記者，很多監(jiān)理公司接下保障性安居工程業(yè)務(wù)后，沒有派人到現(xiàn)場，或沒有派專人去現(xiàn)場做監(jiān)理。
這位人士說，目前很多商品房建筑工地的監(jiān)理人員尚且都是一人盯幾個(gè)工地，何況保障房項(xiàng)目，由于造價(jià)低和缺乏甲方的監(jiān)督，監(jiān)理人員更加不負(fù)責(zé)任。
責(zé)任終身追究
住房質(zhì)量直接關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，在這個(gè)問題上不能有絲毫馬虎和放松。
國務(wù)院副總理李克強(qiáng)日前在保障性安居工程工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，注重創(chuàng)新機(jī)制，確保任務(wù)落實(shí)，確保建設(shè)質(zhì)量，確保分配公平，三方面齊頭推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)今年保障房建設(shè)目標(biāo)，兌現(xiàn)對(duì)人民群眾的鄭重承諾。
日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》，要求在保障性安居工程建設(shè)的全過程實(shí)施最嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督管理，并將其納入地方任務(wù)考核。凡是保障性安居工程發(fā)生質(zhì)量問題的，省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)問題查處情況進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)市縣主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
同時(shí)，住建部要求各地切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程質(zhì)量管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快制定落實(shí)保障房質(zhì)量監(jiān)管辦法，建立健全層層負(fù)責(zé)的工程質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)把建筑原材料和施工質(zhì)量安全關(guān)。
項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，“一旦出了質(zhì)量問題，不論責(zé)任人走到哪里，都要追究其責(zé)任。”郭允沖說。
各地也想了很多辦法。日前，廣西住建廳就對(duì)施工現(xiàn)場存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患且未按時(shí)完成整改的6家施工企業(yè)予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改，并對(duì)廣西華南建設(shè)集團(tuán)有限公司等4家企業(yè)，給予從通報(bào)發(fā)文之日起1年內(nèi)，其企業(yè)和相關(guān)管理人員在廣西境內(nèi)不得參加保障性住房工程投標(biāo)、不得承接新的保障性住房工程項(xiàng)目的處罰。
針對(duì)保障房建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重的情況，住建部強(qiáng)調(diào)各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要特別注意把好程序關(guān)，任何人都不得擅自簡化基本建設(shè)程序。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年還將組織專項(xiàng)檢查，對(duì)于保障性安居工程建設(shè)質(zhì)量當(dāng)中的一些問題進(jìn)行查處。這些問題是指在此前各地方住建廳和住建部組織的抽查活動(dòng)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的建筑材料弄虛作假、建材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、工程管理制度缺乏等。
目前，第三方檢測和工地開放日等一系列創(chuàng)新式的質(zhì)量安全管理手段已經(jīng)在各地實(shí)施，并取得了積極效果。
來源：人民日?qǐng)?bào) 編輯：于姝楠