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遏制“高房?jī)r(jià)”成為多數(shù)居民的首要生活期望。2010年4月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》，“新國(guó)十條”盡顯調(diào)控的嚴(yán)厲和精準(zhǔn)。同年9月29日，新一輪政策調(diào)控再次發(fā)力：暫停發(fā)放三套房貸，提高首付比例，明確推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。與此同時(shí)保障房建設(shè)全面提速，實(shí)現(xiàn)“住有所居”抱有更大期待。這是海南省海口市的一處樓盤（2010年7月29日攝）。新華社記者 郭程 攝

多重挑戰(zhàn)改革難以一步到位

從1986年國(guó)務(wù)院頒布房產(chǎn)稅暫行條例到現(xiàn)在已經(jīng)過去了20多年，期間，對(duì)個(gè)人住房恢復(fù)征稅的問題一再被提及，但終因各種各樣的原因而被耽擱下來。

“過去的矛盾沒有解決并不代表永遠(yuǎn)不解決，加上目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)，現(xiàn)在需要進(jìn)行一些改革的試點(diǎn)。”劉劍文說。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及公平、規(guī)范的角度看，房產(chǎn)稅應(yīng)對(duì)個(gè)人所擁有的住房普遍征收。但很多專家在接受采訪中表示，由于我國(guó)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別較大，各地房地產(chǎn)信息管理水平參差不齊，目前對(duì)個(gè)人住房普遍征稅的條件尚不成熟，因此改革難以一步到位，只能分步推進(jìn)，可以考慮先在部分城市進(jìn)行試點(diǎn)。

“先行試點(diǎn)可以在制度設(shè)計(jì)、稅基評(píng)估、征收管理等方面探索和積累經(jīng)驗(yàn)，也為以后改革逐步擴(kuò)大到全國(guó)奠定基礎(chǔ)。”高培勇說。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在改革試點(diǎn)中一定要注意保障居民的基本居住需求。

對(duì)于啟動(dòng)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)面臨的各項(xiàng)挑戰(zhàn)，專家們指出，當(dāng)前亟待解決的問題是來自稅收征管環(huán)節(jié)的挑戰(zhàn)。

高培勇說，中國(guó)目前的稅收征管機(jī)制是建立在對(duì)“間接稅”征收的基礎(chǔ)上，而房產(chǎn)稅作為財(cái)產(chǎn)稅的一種，屬于直接稅的范疇。“目前稅收征管的制度設(shè)計(jì)與房產(chǎn)稅不相匹配，這就要求對(duì)其進(jìn)行根本性的變革。”（新華社記者韓潔、朱立毅、何雨欣、杜宇）

來源：新華網(wǎng) 編輯：馬原