居民收入翻番需政府企業讓利

國務院參事室參事　湯敏

我們在關注收入分配的時候，首先要關注一次分配，也就是在政府、企業和居民之間的分配。只有政府和企業讓利，才能實現到2020年城鄉居民人均收入翻一番的目標

十八大提出，到2020年人均收入翻一番。我們在關注收入分配的時候，首先要關注一次分配，也就是在政府、企業和居民之間的分配，而這里有很多文章可做。

在改革開放的30多年中，整個GDP大概平均每年增長9.8%到9.9%左右，居民的收入增長大概在7.1%到7.7%左右。過去10年，GDP年均增長10.7%，城市居民收入年均增長9.2%，而農村居民的增長是8.1%。

總體來講，GDP增速和居民收入增速30年下來平均差3個百分點，而過去10年差2個百分點。從這個角度來看，未來10年GDP增長若在7%到8%左右，按照過去30年情況估算，居民收入增長也就是5%左右；按照過去10年情況估算，也就是6%左右，還達不到7%的目標。因此，如果我們不做大的結構性調整，要保證居民收入翻一番比較困難。

首先要在政府、企業和居民的收入之間進行分配。也就是說，政府和企業要讓利，才能保證城鄉居民收入每年7%甚至稍微高一點的增長。這樣，政府至少要讓利1個百分點的GDP，甚至1.5個百分點。政府讓出來之后，不是說這個錢全部到了居民手里，可能一部分讓企業拿去了，反過來企業也要讓1到1.5個百分點的GDP。這樣，政府和企業同時讓出了大概2個百分點或更高一點的GDP到居民的手上以后，才能保證在2020年居民收入翻一番。這個讓利需要改革，需要勇氣，也需要決心。

具體怎么做呢？首先政府的稅收不能再增加，或者說增速不能比經濟增速更快。所謂“讓”，就是要稅收增速比經濟增長慢一些，我們說的1到1.5個百分點，目前情況下大概5000億元到7500億元。到了2020年，1個百分點左右就要1萬億元。同樣，企業也要減少他們的利潤，比如整個國有企業一年的利潤大概在23000億到25000億元左右，僅僅銀行一個領域就是12000億元左右的利潤，想辦法讓它們讓出一定利潤來。同時，民營企業中那些暴利的企業也要讓出一部分利潤。