減輕稅負痛苦要加快構(gòu)建直接稅體系

個稅，在一些西方國家歷經(jīng)百年，是目前最重要的稅種。以美國為例，個稅收入占稅收總收入的40%以上，是聯(lián)邦政府最大收入來源，嚴格說，美國個稅起征點，只要有收入者都要報稅，但因有退稅機制，很多家庭報稅后是不用繳納個稅的。

為什么這些國家會對個稅情有獨鐘？首先，作為以人為征稅對象的直接稅，個稅不易進行稅負轉(zhuǎn)嫁，可以最直接有效地調(diào)節(jié)收入分配。“個稅因有收入越高稅負越重的稅率設(shè)計，被稱為經(jīng)濟的‘自動穩(wěn)定器’，即經(jīng)濟高漲時，很多社會成員稅負自動調(diào)高，使經(jīng)濟降溫；經(jīng)濟蕭條時，則稅負下降，使經(jīng)濟升溫。”賈康曾撰文指出。

我國現(xiàn)行稅制中，以商品和服務(wù)為征稅對象的間接稅比重占到70%以上，大量稅收內(nèi)嵌于商品價格之中，便于稅負轉(zhuǎn)嫁。“這種稅制結(jié)構(gòu)使得愈是低收入者，其收入中基本消費品支出所占比重越大，承擔(dān)的間接稅稅負越重，稅負痛苦程度越大，而高收入者則更多地購買發(fā)展資料、享受資料，稅負痛苦程度要小很多。”賈康還指出。

提高個稅、房產(chǎn)稅等直接稅在稅收中的比重一直是我國稅制改革中最迫切需要解決的，并被寫入“十二五”規(guī)劃，但因為征管手段等原因至今仍未獲得實質(zhì)性突破。應(yīng)該說，構(gòu)建直接稅體系是發(fā)展市場經(jīng)濟體制的必然要求，也更符合現(xiàn)代稅法核心——稅負公平和量能納稅的原則，必須破除種種障礙，加快速度推進。

必須看到的是，一個又一個個稅話題背后是公眾對進一步加快推進稅制改革的期待。正如一些業(yè)內(nèi)人士所指出的，當(dāng)前，要加快構(gòu)建起中國的直接稅體系，推動個稅走向綜合計征，當(dāng)然，這都需要在整個稅制環(huán)境中環(huán)環(huán)相扣、由此及彼的整體改革。