“年底兩個月財政將突擊花錢約3萬億元”的消息經媒體報道后，在國內一石激起千層浪。昨天，財政部財政科學研究所所長賈康(微博)向本報記者透露，這個所謂“財政年底突擊花錢”問題引發的關切，與近期坊間傳聞今年財政“超收9000億元”之說有關，而這種說法不靠譜。不過他也認為，細化預算降低彈性有利于減少有些單位的“突擊花錢”現象。

“財政超收9000億”之說不靠譜

針對有關今年財政“超收9000億元”的網上“分析文章”，賈康認為，所謂財政超收“9000億元”之說不靠譜。在經濟增速放緩和實施結構性減稅政策大背景下，今年營業稅改增值稅改革、提高小微企業營業稅和增值稅起征點以及多項企業稅收優惠相繼出臺。財政收入完成情況一度比較嚴峻。在進入四季度后，鑒于宏觀經濟企穩回升并在結構調整中實現穩步增長，今年財政收入完成預算規定的9.5%增幅應已不成問題，但今年財政超收肯定較前幾年大為減少，“9000億元超收”之說顯然太高估了。

對于記者“超收多少”的提問，賈康認為并不是最關鍵問題，關鍵在于錢花在哪里、怎樣花，其核心是如何規范地用好超收財力來改善民生。2012年預算中，財政對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程、文化事業等的支持力度增長了20%以上。在這樣的支出框架下，如有超收財力可用，其重點也會具有“跟隨性”。同時有關方面也需更為關注怎樣規范、合理、高效地使這些錢用于改善民生。

超收結轉安排支出不叫突擊花錢

針對有關“年底兩個月財政將突擊花錢約3萬億元”的報道，賈康解釋，超收結轉安排支出不叫“突擊花錢”。在我國現階段，應實事求是地說，百分之百地按照預算收入計劃取得執行結果，在多種主、客觀因素影響制約下，并無實現把握。

不過賈康也認為，在一些預算單位也確實存在某些突擊花錢現象。其直接原因是預算安排彈性帶來的“前松后緊”。

為了提升預算的穩定性，我國于2007年建立中央預算穩定調節基金，用于緩沖式調節不同年度間財政的短收與超收。財政超收中除滿足當年財政支出的某些應急安排以外，其余部分進入超收結轉安排，納入中央預算穩定基金和結轉下年使用。因此，超收結轉的安排，并不是所謂“突擊花錢”。