制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素仍突出 經(jīng)濟(jì)回升的有利條件增多

祝寶良說(shuō)，當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷不振、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾以及經(jīng)濟(jì)周期性減速問(wèn)題相互交織，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、局部地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)、穩(wěn)房地產(chǎn)投資和穩(wěn)房?jī)r(jià)面臨兩難選擇、制造業(yè)缺乏新增長(zhǎng)點(diǎn)等方面。

“但是，我們經(jīng)濟(jì)回升的有力條件也很多”，祝寶良補(bǔ)充。2013年，“十八大”確定的我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新思路將進(jìn)一步激發(fā)全國(guó)上下改革開(kāi)放和加快發(fā)展的熱情，穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策的效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)，有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

“目前我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的政策空間仍然較大”，祝寶良說(shuō)，貨幣政策方面，由于存款準(zhǔn)備金率仍然保持在20%的高位，高于1985-2012年平均值8個(gè)百分點(diǎn)左右，預(yù)期2013年對(duì)沖壓力將明顯減輕，存款準(zhǔn)備金率仍有較大下降空間。從財(cái)政政策來(lái)看，2012年我國(guó)財(cái)政赤字率僅為1.5%左右，加上地方政府融資平臺(tái)債務(wù)，政府債務(wù)余額占經(jīng)濟(jì)總量的比重在40%左右，采取更為積極的財(cái)政政策空間仍然較大。

祝寶良告訴記者，近年來(lái)，結(jié)構(gòu)性減稅一直是積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容，扶持小微企業(yè)的系列減稅政策2013年繼續(xù)有效。“‘新非公36條’細(xì)則的政策效應(yīng)將充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。”

近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)明顯加快，特別是醞釀多年的收入分配體制改革總體方案有望出臺(tái)，將有助于提高居民收入水平和改善居民收入分配結(jié)構(gòu)，為擴(kuò)大消費(fèi)奠定堅(jiān)實(shí)的收入基礎(chǔ)。“近年來(lái)我國(guó)消費(fèi)金融快速發(fā)展拓寬了消費(fèi)市場(chǎng)空間，激發(fā)了居民消費(fèi)熱情，日益成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要手段”，祝寶良說(shuō)。