建議

制度應該照顧弱者

應該怎么縮小繳存額度的過大落差、遏制不合理繳存，實現公平呢？

汪麗娜建議，在未來公積金條例修改中，首先要嚴格落實繳存額度和繳存比例的上限政策，以此來縮小日漸擴大的繳存額度差距。

專家表示，實現公平，不能只盯著繳存。中低收入者除了繳存額度較低外，在使用上也有種種不便，某種程度上存在“窮人不夠用、富人用太多”的問題。

汪麗娜表示，為強化公積金的住房保障功能，應實行差別化貸款利率，縮小收入較低的“凈儲戶”與較富裕的“凈借款”人之間的收入分配不公。應適當提高公積金存款利率，明確公積金增值收益歸繳存人所有，可用于為無力購房的公積金繳存人提供租賃性住房。

張大偉也認為，公積金一定程度上應照顧到低收入者的貸款需求，不應單純按照繳納額考慮貸款額。可動態調整貸款額度，對中低收入人群提高繳存住房公積金的比例或貸款額度，讓他們有能力用公積金買房。他建議，政府部分使用公積金建設的保障房，應該優先分配給繳納公積金的低收入職工。

此外，汪麗娜還建議，應擴大公積金的使用范圍，用于支付租金、裝修、交物業費、取暖費等與住房相關的各項支出。對特殊家庭，可以用于子女上學、醫療等應急性支出，減少強制儲蓄對居民消費的抑制。此外，還要強化監督和管理機制，建立起規范的會計、審計、信息披露和社會監督機制，削弱公積金制度的不公平因素。（文中人物均為化名）