“旅游不僅是產(chǎn)業(yè)，更是塑造區(qū)域形象、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。而過多地批復(fù)旅行社，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，必將導(dǎo)致問題頻發(fā)。”王衍用建議，旅游管理部門不要搞刮風(fēng)式執(zhí)法，應(yīng)從源頭抓起，扶持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的旅行社，整頓、取締不具備條件的旅行社，遏制無序競爭局面。

海南省旅游研究會副會長蒙樂生認(rèn)為，旅游管理部門應(yīng)提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。“有些違規(guī)旅行社改個(gè)名字又冒出來，說明目前的處罰還比較輕。”

“很多時(shí)候，發(fā)生了問題，不能單靠執(zhí)法部門解決。”謝祥項(xiàng)建議，旅游管理部門可以聯(lián)合行業(yè)協(xié)會來整治，讓行業(yè)協(xié)會參與市場監(jiān)管。

海南旅游業(yè)也曾嘗試過行業(yè)自律。去年5月，海南13家主要接待全國散客的旅行社共同簽署《海南“全國散客旅游接待”誠信自律公約》，統(tǒng)一散客拼團(tuán)行程及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”說不。

“現(xiàn)實(shí)中，行業(yè)自律收效甚微。因?yàn)檎w報(bào)價(jià)差距較大，同一線路的產(chǎn)品，做散客拼團(tuán)的旅行社報(bào)價(jià)比直營品牌旅行社至少低500—600元。”陳溫說。

對于導(dǎo)游的管理，王衍用建議實(shí)施導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)制度，將此項(xiàng)費(fèi)用列入國內(nèi)旅游團(tuán)的旅游合同中，成為導(dǎo)游的合法收入，從而改善其待遇，提高服務(wù)質(zhì)量。謝祥項(xiàng)則建議改革導(dǎo)游的薪酬體系，成立導(dǎo)游服務(wù)公司，明確勞資關(guān)系，通過制度約束和制度保障讓導(dǎo)游靠服務(wù)賺錢。(記者黃曉慧)