上海市政府印發(fā)“國五條”實施意見

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕17號)，進(jìn)一步按照“以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住房為主”的原則，完善房地產(chǎn)市場體系和住房保障體系，鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、明確2013年度本市新建商品住房價格控制目標(biāo)。根據(jù)本市居民人均可支配收入增長等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、物價水平，2013年度本市新建商品住房價格控制目標(biāo)為：按照保持房價基本穩(wěn)定的要求，切實貫徹落實各項房地產(chǎn)市場調(diào)控措施。

各區(qū)縣、各有關(guān)部門要堅決貫徹落實國家和本市各項房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，切實承擔(dān)穩(wěn)定房價、穩(wěn)定市場的責(zé)任。確保政策落實到位，目標(biāo)任務(wù)完成。

二、堅決抑制投資投機(jī)性購房。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市的住房限購措施和相關(guān)操作口徑。房屋管理、稅務(wù)、人力資源社會保障、民政等部門要加快研究建立購房人及其家庭成員在本市擁有住房情況、購房人納稅或社會保險繳納情況、購房人婚姻狀況信息交互共享，完善住房限購措施的操作流程。

要繼續(xù)嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實好首套房貸款的首付比例和貸款利率政策；嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房信貸政策，重點強(qiáng)化對異地、外籍、離異、低齡人群等借款人的貸款資格審查，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款；嚴(yán)禁發(fā)放第三套及以上購房貸款。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專項檢查，對違反規(guī)定的及時加以制止、糾正。金融管理部門要加強(qiáng)政策實行效果監(jiān)測和評估，做好預(yù)案，并根據(jù)市場變化，適時調(diào)整第二套住房貸款的首付比例和貸款利率。

稅務(wù)、房屋管理部門要密切配合，對出售自有住房按照規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，依法嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓所得的20%計征。繼續(xù)穩(wěn)步實施個人住房房產(chǎn)稅改革試點，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。稅務(wù)部門要繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估方法加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。

三、增加普通商品住房用地供應(yīng)。按照全年供應(yīng)量不低于前5年年均實際供應(yīng)量的要求，結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排編制本市2013年度住房用地供應(yīng)計劃，保證普通商品住房、保障性住房土地供應(yīng)，一季度公布全市年度供地計劃。規(guī)劃國土資源等部門要按照計劃推進(jìn)，確保全年土地供應(yīng)穩(wěn)定、均衡、合理。

規(guī)劃國土資源部門要會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋管理等部門提出商品住房項目的建設(shè)套數(shù)、套型建筑面積、設(shè)施條件、開竣工時間、住宅產(chǎn)業(yè)化等要求，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。同時，建立土地出讓前研判制度，完善優(yōu)化土地出讓方案，搞好市場分析監(jiān)測，穩(wěn)定土地市場預(yù)期。

對中小套型住房套數(shù)達(dá)到項目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在符合信貸條件的前提下，優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。