亮點三:區域經濟協調發展 以開放促改革 調結構推轉型

2013年6月,《國家發展改革委貫徹落實主體功能區戰略推進主體功能區建設若干政策的意見》出臺,《意見》提出,要明確支持、限制和禁止性政策措施,引導各類主體功能區把開發和保護更好地結合起來。

國家統計局剛剛公布的經濟數據顯示,今年上半年,區域經濟協調發展成為亮點之一。分地區來看,全國規模以上工業增加值,東部地區同比增長8.7%,中部地區增長10.0%,西部地區增長10.5%。中西部地區工業經濟增速“領跑”全國,表明我國經濟發展已經走過了“東部快速增長、中西部滯后發展”的階段,體現出區域經濟結構的新變化。

我國的區域發展戰略中,“以開放促改革”的思路十分明確。尤其是在“長三角”、“珠三角”、環渤海等優化開發區域,要通過擴大開放釋放改革紅利,推動產業結構向高端、高效、高附加值轉變,提升參與全球分工與競爭的層次,打造中國經濟“升級版”。繼續推動區域整體協調,向空間發展要效益。國家戰略層面的頂層設計,對區域協調發展構成了強有力的支撐。

亮點四:“營改增”試點全面推開 財稅體制改革推動產業結構調整

今年以來,我國繼續實施積極財政政策,并進一步加快了深化財稅體制改革、完善轉移支付等制度的步伐。4月,國務院常務會議決定,自8月1日起將交通運輸業和部分現代服務業的“營改增”試點在全國推開,力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。

“營改增”是推進我國財稅體制改革的“重頭戲”,有利于加快經濟發展方式轉變,促進社會分工協作,優化產業結構,推動經濟升級,提高經濟增長的質量和效益。推動產業結構的調整,為服務業的大發展提供助推力。伴隨著“營改增”試點全國推開的臨近,有關政策措施也相繼出臺,財政部、央行、稅務總局已聯合發文,明確試點期中央和地方收入歸屬不變。針對前期“營改增”試點出現虛開增值稅專用發票多發態勢,稅務總局已提前在全國開展專項整治。

企業是經濟運行的細胞,“營改增”撥動了成千上萬的經濟細胞,實現對經濟之軀的激活,這也使得這項改革既有宏觀視角,也有微觀視野,其對經濟所帶來的影響有時可能是潛移默化的,但卻是觸及主脈的。應該看到的是,這是一項需要銳意進取的稅制改革,在改革步伐的不斷加快中,其所具有的改革張力也將源源不斷地合理釋放。